Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
12
1.Samorządterytorialnyjakozdecentralizowanaformaadministracjipublicznej
Systemyfinansowe,naktórychopierająsięzasobypozostającewdyspozycji
społecznościlokalnych,powinnybyćnatylezróżnicowaneielastyczne,abymogły
wmiaręmożliwościodpowiadaćrzeczywistymzmianomzachodzącymwpoziomie
kosztówzwiązanychzwykonywaniemuprawnień(ust.4).
Ochronaspołecznościlokalnych–finansowosłabszych–wymagazastosowania
procedurwyrównawczychlubdziałańrównoważących,mającychnacelukorygowanie
skutkównierównegopodziałupotencjalnychźródełdochodów,atakżewydatków,
jakietespołecznościponoszą,przyczym–oiletojestmożliwe–subwencjeprzyznane
społecznościomlokalnymniepowinnybyćprzeznaczanenafinansowaniespecyficz-
nychprojektów,gdyżmożetozagrażaćpodstawowejwolnościspołecznościlokalnej
–doswobodnegoprowadzeniawłasnejpolitykiwzakresieprzyznanychuprawnień
(ust.5i7).
Dlapotrzebfinansowanianakładówinwestycyjnychspołecznościlokalnepowinny
miećdostępdokrajowegorynkukapitałowego(ust.8).
DozapisówEKSTnawiązujeKonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejz2kwietnia
1997r.(Dz.U.nr78,poz.483),którastwierdzam.in.,że:
•ogółmieszkańcówjednostekzasadniczegopodziałuterytorialnegostanowi
zmocyprawawspólnotęsamorządową,asamorządterytorialnyuczestniczywwy-
konywaniuwładzypublicznej,wykonując–przysługującąmuwramachustaw–isto-
tnączęśćzadańpublicznych,wimieniuwłasnyminawłasnąodpowiedzialność
(art.16);
•jednostkisamorząduterytorialnego(j.s.t.)mająosobowośćprawną,przysługuje
imprawowłasnościiinneprawamajątkowe,aichsamodzielnośćpodlegaochronie
sądowej(art.165);
•zadaniapublicznesłużącezaspokojeniupotrzebwspólnotysamorządowejsą
wykonywaneprzezj.s.t.jakozadaniawłasne,możliwejesttakżezlecaniewykonywania
innych–uzasadnionychpotrzebamipaństwa–zadańpublicznych(art.166);
•jednostkomsamorząduterytorialnegozapewniasięudziałwdochodachpub-
licznychodpowiedniodoichzadań,natomiastzmianywzakresiezadańikompe-
tencjinastępująwrazzodpowiednimizmianamiwpodzialedochodówpublicznych
(art.167),przyczymdochodyj.s.t.składająsięzdochodówwłasnychorazsubwencji
idotacji;
•wzakresieokreślonymustawąjednostkisamorząduterytorialnegomająprawo
ustalaniawysokościpodatkówiopłatlokalnych;
•jednostkisamorząduterytorialnegowykonująswojezadaniazapośrednictwem
organówstanowiącychiwykonawczych,przyczymwyborydoorganówstanowiącychsą
powszechne,równe,bezpośrednieiodbywająsięwgłosowaniutajnym;
•członkowiewspólnotysamorządowejmogądecydowaćwdrodzereferendum
osprawachdotyczącychtejwspólnoty,wtymoodwołaniupochodzącegozwyborów
bezpośrednichorganusamorząduterytorialnego.
Samorządterytorialnynależyzatemująćjakopowstałyzmocyprawaiwyodręb-
nionywstrukturzepaństwazwiązekspołecznościlokalnejbądźregionalnej,uczest-
niczącywsprawowaniuwładzypublicznej,realizującyzasadniczączęśćsprawpublicz-
