Grupa wykonawców w prawie zamówień publicznych

Marcin Czerwiński

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8187-653-7

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2020

Liczba stron:

701

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Czerwiński, Marcin. Grupa wykonawców w prawie zamówień publicznych. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2020, 701 s. ISBN 978-83-8187-653-7

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Czerwiński, M.

T1 Grupa wykonawców w prawie zamówień publicznych

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2020

SN 978-83-8187-653-7

Bibliografia BibTex:

@Book{ 245123, author = "Czerwiński, Marcin", editor = "", title = "Grupa wykonawców w prawie zamówień publicznych", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2020", address = "", isbn = "978-83-8187-653-7" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Czerwiński, Marcin

ED -

TI - Grupa wykonawców w prawie zamówień publicznych

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2020

SN - 978-83-8187-653-7

ER -

Netografia (standard APA):

Czerwiński, Marcin. Grupa wykonawców w prawie zamówień publicznych [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2020 [dostęp: 05 07 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/grupa-wykonawcow-w-prawie-zamowien-publicznych-marcin-czerwinski-245123.

zamówienia publiczne

W publikacji szczegółowo omówiono takie zagadnienia, jak:

dopuszczalność wspólnego ubiegania się o zamówienie publiczne, umowa regulująca współpracę wykonawców oraz reguły jej realizacji, odpowiednie stosowanie przepisów o pojedynczym wykon...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8187-653-7

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2020

Liczba stron:

701

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów | str13
Wstęp | str19
§ 1. Istota i zakres zastosowania prawa zamówień publicznych | str27
Zagadnienia ogólne | str27
§ 2. Cele regulacji prawa zamówień publicznych | str30
§ 3. Metoda regulacji w prawie zamówień publicznych | str35
§ 4. Publicznoprawny czy prywatnoprawny charakter prawa zamówień publicznych | str38
§ 1. Wprowadzenie | str45
Grupa wykonawców w prawie Unii Europejskiej | str45
§ 2. Ewolucja regulacji dotyczących grup wykonawców w prawie europejskim | str48
§ 3. Wybrane orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości dotyczące grup wykonawców | str54
1. Uwagi ogólne | str54
2. Spełnianie warunków podmiotowych udziału w postępowaniu przez współwykonawców | str55
3. Zmiany w składzie grupy wykonawców | str63
4. Legitymacja procesowa uczestników grupy wykonawców | str68
5. Pozostałe kwestie | str73
§ 4. Grupa wykonawców w aktualnie obowiązujących dyrektywach regulujących zamówienia publiczne | str76
1. Uzasadnienie wprowadzonych zmian | str76
2. Pojęcie grupy wykonawców i dopuszczalność jej udziału w postępowaniu | str78
3. Wymóg przyjęcia określonej formy prawnej przez grupę wykonawców | str80
4. Sprecyzowanie warunków udziału w postępowaniu stawianych grupie wykonawców | str82
5. Szczególne warunki realizacji zamówienia stawiane grupie wykonawców | str84
6. Poleganie na zdolnościach członków grupy wykonawców | str86
6.1. Odesłanie do reguł właściwych przy poleganiu na zdolnościach osób trzecich | str86
6.2. Sytuacja ekonomiczna i finansowa oraz zdolność techniczna i zawodowa | str87
6.3. Wykształcenie i kwalifikacje zawodowe oraz doświadczenie zawodowe | str88
6.4. Środki dowodowe dla wykazania dysponowania zasobami i zdolnościami | str89
6.5. Zastąpienie członka grupy lub podmiotu trzeciego przez innego członka grupy | str90
6.6. Obowiązek powierzenia określonych kluczowych zadań członkowi grupy wykonawców | str92
6.7. Urzędowe wykazy wykonawców lub ich certyfikacja a udostępnianie zasobów | str94
7. Zmiany podmiotowe w grupie wykonawców na etapie realizacyjnym | str95
8. Grupa wykonawców w dyrektywach odwoławczych | str98
9. Wybrane obszary pozostające poza regulacją dyrektyw regulujących zamówienia publiczne | str99
§ 5. Podsumowanie | str102
§ 1. Uwagi ogólne i kryterium doboru państw | str105
Grupa wykonawców i różne jej postacie w prawie wybranych państw Unii Europejskiej | str105
§ 2. Grupa wykonawców we francuskim prawie zamówień publicznych | str107
1. Konsorcjum | str107
2. Zgrupowanie interesów gospodarczych | str109
3. Spółka cywilna | str110
4. Ramy prawne w zakresie zamówień publicznych | str112
5. Regulacja udziału grup wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str113
§ 3. Grupa wykonawców w brytyjskim prawie zamówień publicznych | str121
1. Konsorcjum | str121
2. Spółka cywilna (partnership) | str123
3. Ramy prawne w zakresie zamówień publicznych | str126
4. Regulacja udziału grup wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str128
§ 4. Grupa wykonawców w niemieckim prawie zamówień publicznych | str132
1. Konsorcjum | str132
2. Spółka cywilna | str133
3. Spółka wykonawców budowlanych (ARGE) | str138
4. Ramy prawne w zakresie zamówień publicznych | str140
5. Regulacja udziału grup wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str143
§ 5. Podsumowanie | str150
§ 1. Uwagi ogólne o konsorcjum | str155
1. Konsorcjum w przepisach prawa polskiego | str155
Konsorcjum i spółka cywilna w polskim systemie prawnym | str155
2. Pojęcie konsorcjum w doktrynie i orzecznictwie | str159
3. Definicja projektująca konsorcjum | str175
4. Rodzaje konsorcjów | str179
5. Typowa treść umowy konsorcjum | str184
§ 2. Uwagi ogólne o spółce cywilnej | str200
1. Konstrukcja prawna spółki cywilnej | str200
2. Majątek wspólny oraz wkłady wspólników | str206
3. Zyski i straty w spółce | str209
4. Rozwiązanie oraz likwidacja spółki | str210
5. Spółka cywilna w świetle innych gałęzi prawa | str212
6. Spółka cicha | str217
§ 3. Inne wybrane formy współpracy przedsiębiorców | str221
1. Europejskie zgrupowanie interesów gospodarczych | str221
2. Podwykonawstwo | str225
3. Porozumienie koasekuracyjne | str233
4. Konsorcjum kredytowe | str237
§ 4. Porównanie dostępnych form współpracy przedsiębiorców w polskim systemie prawnym | str240
§ 1. Stosunek prawny nawiązywany w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str244
Udział grupy wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str244
§ 2. Współwykonawstwo jako instrument wsparcia małych i średnich przedsiębiorstw | str245
§ 3. Zakres podmiotowy regulacji wspólnego ubiegania się o udzielenie zamówienia | str256
1. Uwagi wstępne | str256
2. Konsorcjanci jako współwykonawcy zamówienia | str258
3. Wspólnicy spółki cywilnej jako współwykonawcy zamówienia | str263
§ 4. Możliwość żądania umowy regulującej współpracę wykonawców | str266
1. Znaczenie i konstrukcja prawna art. 23 ust. 4 p.z.p. | str266
2. Żądanie umowy regulującej współpracę wykonawców a wybór prawnej formy ich współdziałania | str272
§ 5. Odpowiednie stosowanie przepisów o wykonawcy | str274
§ 6. Dopuszczalność udziału grupy wykonawców w postępowaniu | str276
1. Uwagi wprowadzające | str276
2. Równoległe ubieganie się przez współwykonawcę o udzielenie zamówienia samodzielnie lub w ramach innej grupy | str278
3. Zgodność porozumienia współwykonawców z prawem ochrony konkurencji | str284
4. Grupa wykonawców a zmowa przetargowa | str290
4.1. Pojęcie zmowy przetargowej | str290
4.2. Kwalifikacja porozumienia między współwykonawcami jako zmowy przetargowej | str294
4.3. Konsekwencje wykrycia zmowy przetargowej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str302
§ 7. Wniesienie wadium przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia | str308
1. Istota i rola wadium w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str308
2. Dopuszczalne formy wniesienia wadium | str311
3. Skuteczne wniesienie wadium przez grupę wykonawców | str318
4. Podstawy zatrzymania wadium | str331
5. Legitymacja procesowa czynna członków grupy wykonawców w postępowaniu o zwrot wadium | str337
§ 8. Reprezentacja grupy wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego i przy korzystaniu ze środków ochrony prawnej | str341
1. Ogólne reguły reprezentacji spółki cywilnej | str341
1.1. Prowadzenie spraw spółki | str341
1.2. Reprezentacja spółki | str343
2. Ogólne reguły reprezentacji konsorcjum | str347
3. Pełnomocnik grupy wykonawców w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str353
3.1. Obowiązek ustanowienia pełnomocnika przez konsorcjantów w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str353
3.2. Obowiązek ustanowienia pełnomocnika przez wspólników spółki cywilnej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego | str356
3.3. Konsekwencje niewyznaczenia pełnomocnika lub niezłożenia pełnomocnictwa przez grupę wykonawców | str360
3.4. Zakres umocowania pełnomocnika grupy wykonawców w postępowaniu | str366
3.5. Sposób powołania pełnomocnika i forma pełnomocnictwa | str371
3.6. Ustanowienie kilku pełnomocników i dopuszczalność zmiany pełnomocnika | str374
4. Pełnomocnictwo przy środkach odwoławczych | str376
4.1. Postępowanie przed KIO | str376
4.2. Postępowanie przed sądem ze skargi na orzeczenie KIO | str378
§ 9. Wspólna oferta grupy wykonawców | str381
1. Pojęcie i charakterystyka prawna oferty w prawie zamówień publicznych | str381
2. Złożenie wspólnej oferty przez grupę wykonawców | str385
§ 10. Wnoszenie środków odwoławczych przez uczestników grupy wykonawców | str389
§ 11. Podsumowanie | str393
§ 1. Warunki udziału w postępowaniu | str399
Kwalifikacja podmiotowa współwykonawców | str399
§ 2. Konkretyzacja warunków udziału w postępowaniu oraz środki dowodowe na ich potwierdzenie | str404
§ 3. Składanie oświadczeń oraz dokumentów potwierdzających spełnienie warunków przez współwykonawców | str407
§ 4. Szczególny sposób spełniania warunków przez grupę wykonawców | str415
§ 5. Kompetencje lub uprawnienia do prowadzenia określonej działalności zawodowej | str418
1. Kompetencje lub uprawnienia wymagane przez przepisy odrębne | str418
2. Rejestry zawodowe lub handlowe | str420
3. Zezwolenie lub status członkowski | str420
4. Możliwość łączenia potencjałów przez grupę wykonawców w zakresie kompetencji lub uprawnień | str421
§ 6. Zdolność techniczna i zawodowa | str427
1. Pojęcie zdolności technicznej i zawodowej | str427
2. Badanie rzetelności, kwalifikacji, efektywności i doświadczenia | str432
3. Możliwość łączenia potencjałów przez grupę wykonawców w zakresie zdolności technicznej i zawodowej | str434
4. Skorzystanie z referencji wystawionych na rzecz grupy wykonawców | str444
§ 7. Sytuacja ekonomiczna lub finansowa | str448
1. Pojęcie sytuacji ekonomicznej lub finansowej | str448
2. Możliwość łączenia potencjałów przez grupę wykonawców w zakresie sytuacji ekonomicznej i finansowej | str451
3. Ubezpieczenie odpowiedzialności cywilnej | str455
§ 8. Podmiotowe klauzule społeczne (tzw. zamówienia zastrzeżone) | str459
§ 9. Brak podstaw do wykluczenia z postępowania (tzw. warunki negatywne) | str463
1. Charakter prawny wykluczenia | str463
2. Podział przesłanek wykluczenia na obligatoryjne i fakultatywne | str464
3. Podstawy wykluczenia wykonawcy | str469
4. Wykluczenie grupy wykonawców z postępowania | str476
§ 10. Poleganie na zasobach podmiotów trzecich | str481
§ 11. Podsumowanie | str487
§ 1. Związki pomiędzy umową regulującą współpracę wykonawców a umową w sprawie zamówienia publicznego | str490
1. Koncepcja związku stosunków zobowiązaniowych | str490
Realizacja umowy o zamówienie publiczne przez grupę wykonawców | str490
2. Umowa w sprawie zamówienia publicznego i umowa regulująca współpracę wykonawców jako przykład związku stosunków zobowiązaniowych | str495
§ 2. Szczególne warunki realizacji zamówienia nakładane na grupę wykonawców | str500
§ 3. Reprezentacja grupy wykonawców na etapie wykonawczym i po realizacji zamówienia | str502
§ 4. Zapłata wynagrodzenia i innych świadczeń na rzecz współwykonawców | str508
1. Spełnienie świadczenia przez zamawiającego | str508
1.1. Wspólna wierzytelność wykonawców względem zamawiającego | str508
1.2. Ustalenie reguł wypłaty wynagrodzenia w umowie w sprawie zamówienia publicznego | str510
1.3. Zapłata wynagrodzenia z umowy o zamówienie publiczne konsorcjantom w braku umownej regulacji | str512
1.4. Zapłata wynagrodzenia z umowy o zamówienie publiczne wspólnikom spółki cywilnej | str516
2. Legitymacja procesowa czynna współwykonawców w postępowaniu cywilnym | str520
2.1. Uwagi ogólne | str520
2.2. Legitymacja procesowa czynna konsorcjantów | str522
2.3. Legitymacja procesowa czynna wspólników spółki cywilnej | str526
3. Zajęcie wierzytelności przysługującej współwykonawcy zamówienia publicznego | str529
§ 5. Odpowiedzialność uczestników grupy wykonawców | str530
1. Odpowiedzialność wspólników za zobowiązania spółki cywilnej | str530
2. Odpowiedzialność konsorcjantów za zobowiązania związane z realizowanym przedsięwzięciem | str533
2.1. Odpowiedzialność konsorcjantów w sferze wewnętrznej | str533
2.2. Odpowiedzialność konsorcjantów w sferze zewnętrznej | str535
2.3. Odpowiedzialność związana z działalnością lidera konsorcjum | str540
3. Odpowiedzialność współwykonawców za zmowę przetargową | str541
4. Wykonanie umowy w sprawie zamówienia publicznego | str545
4.1. Odpowiedzialność solidarna za wykonanie umowy | str545
4.2. Treść umowy a odpowiedzialność wobec zamawiającego | str552
4.3. Roszczenia regresowe konsorcjantów | str554
4.4. Problem braku zapłaty wynagrodzenia podwykonawcy | str555
4.5. Odpowiedzialność solidarna grup wykonawców zrzeszających ubezpieczycieli albo kredytodawców | str563
5. Zabezpieczenie należytego wykonania umowy | str567
5.1. Istota i rola zabezpieczenia należytego wykonania umowy | str567
5.2. Wniesienie i zwrot zabezpieczenia w przypadku grupy wykonawców | str570
5.3. Odpowiedzialność solidarna za wniesienie zabezpieczenia | str574
6. Legitymacja procesowa bierna współwykonawców w postępowaniu cywilnym | str575
§ 6. Podsumowanie | str578
§ 1. Uwagi ogólne | str581
Zmiany podmiotowe w grupie wykonawców | str581
§ 2. Zmiany podmiotowe w konsorcjum | str582
§ 3. Zmiany podmiotowe w spółce cywilnej | str585
§ 4. Zmiana składu grupy wykonawców w toku postępowania | str591
1. Uwagi ogólne | str591
2. Rozszerzenie, zawężenie lub zamiana w składzie grupy wykonawców w postępowaniu jednoetapowym | str595
3. Rozszerzenie, zawężenie lub zamiana w składzie grupy wykonawców w postępowaniu wieloetapowym | str599
4. Sukcesja generalna w toku postępowania | str603
§ 5. Zmiana składu grupy wykonawców w toku realizacji umowy | str607
1. Uwagi ogólne | str607
2. Dopuszczalność zmian podmiotowych w umowie o zamówienie w znowelizowanych przepisach | str610
3. Sukcesja generalna w toku realizacji umowy | str617
4. Cesja wierzytelności przysługującej uczestnikowi grupy z umowy zamówieniowej | str620
5. Przejęcie długu uczestnika grupy z umowy zamówieniowej | str622
6. Kumulatywne przystąpienie do długu i zbycie przedsiębiorstwa | str625
7. Utworzenie spółki cywilnej przez konsorcjantów lub pojedynczego wykonawcę | str630
8. Przystąpienie podmiotu trzeciego do spółki cywilnej wykonującej zamówienie | str631
9. Zawężenie składu grupy wykonawców | str632
§ 6. Zmiany składu grupy wykonawców przy udzielaniu zamówień „powtarzalnych” | str633
§ 7. Konsekwencje upadłości lub likwidacji członka grupy wykonawców | str636
1. Upadłość członka grupy wykonawców | str636
2. Likwidacja członka grupy wykonawców | str641
3. Upadłość lub likwidacja członka grupy w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego | str642
3.1. Uwagi ogólne | str642
3.2. Konieczność wykluczenia likwidowanego lub upadłego członka grupy | str644
4. Upadłość lub likwidacja członka grupy w toku realizacji umowy | str648
§ 8. Podsumowanie | str651
Wnioski podsumowujące | str655
Literatura | str661
Wykaz aktów prawnych | str677
Wykaz orzecznictwa | str685

§1.Wprowadzenie

Wliteraturzewskazujesię,żeregulacjeunijnesązasadniczoneutralnewobeczja-

wiskakooperacjiwykonawcówiskładaniawspólnejoferty(joint-bidding,team-bid-

ding),tj.niesąukierunkowaneaninawspieranietejpraktyki,aninaograniczaniejej.

Ograniczająsięjedyniedobardzoogólnychprzepisówdopuszczającychtakąmożli-

wość.Szczegółoweuregulowanietejkwestiizostałopozostawionepaństwomczłon-

kowskim,którepowinnyjednakuwzględnićpodstawowezasadytraktatoweiinne

wymogiwynikającezprawapierwotnegoUniiEuropejskiej5.Wmoimprzekonaniu

tezaoneutralnościregulacjiunijnychwobecudziałuwspółwykonawcówwsystemie

zamówieńpublicznychjestdozaakceptowaniatylkowwąskimrozumieniu,tzn.że

przepisyunijnenieprzewidująpreferencjidlawykonawcówwspółpracującychwra-

machgrupwstosunkudowykonawcówpojedynczych.Jednakżejużwdyrektywach

z2004r.deklarowanowpreambulezamiarułatwianiaudziałuMŚPwzamówieniach

publicznych,choćjedyniewkontekściepodwykonawstwa.Jeszczewyraźniejpodkre-

ślonoogólnąstrategięwsparciaMŚPwpreambułachdyrektywz2014r.,jużbezod-

woływaniasięjedyniedopodwykonawstwa.MimoistotnegoznaczeniasektoraMŚP

dlagospodarekpaństwunijnychpanujetrafneprzekonanie,żeichudziałwzamó-

wieniachpublicznychwciążjestniewystarczający.Dyrektywa2014/24/UEprzyjmuje

środkimającenacelunietylebezpośredniezwiększenieudziałuMŚPwpuliudziela-

nychzamówień,ileraczejpoprawęichpozycjiwpostępowaniu,aprzeztoułatwianie

izachęcanieichdobraniaudziałuwprocedurachzamówieniowych6.Tymsamym

przyjmuję,żeregulacjedyrektywpowinnybyćinterpretowanewświetlecelu,którym

jestwyrównanieszansmałychiśrednichprzedsiębiorcówwprocesieuzyskiwania

zamówieńpublicznych,copowinnosięjednakdokonywaćzposzanowaniemzasad

równości7ikonkurencji.

Celemponiższejanalizyjestnietylkozaprezentowanieunijnychregulacjiiorzecz-

nictwadotyczącychgrupwykonawcówwpostępowaniachzamówieniowychoraz

wskazanieróżnicmiędzyrozwiązaniamiprzewidzianymiwpoprzednichinowych

5A.SánchezGraells,Public…,s.336-337.

6Małeiśrednieprzedsiębiorstwadominująliczebniewgospodarkachpaństwunijnych.Szacujesię,

żestanowią99,8%wszystkichprzedsiębiorstwikreująponadpołowęPKBUniiEuropejskiej.NadtoMŚP

generująwiększezatrudnienieniżdużeprzedsiębiorstwa,mająpozytywnywpływnalokalnegospodarki,

zapewniająstabilizacjępodczaskryzysówekonomicznych,zwyklesąlokalnymi(narodowymi)podmio-

tamilojalnymiwobecregionów,wktórychsązlokalizowaneisprawiają,żezmowyprzetargowemiędzy

dużymipodmiotamisątrudniejsze,zatemwspieranieMŚPoznaczapromocjęzatrudnieniaiwsparcielo-

kalnychprzedsiębiorstw.TakM.Trybus,M.Andrecka,FavouringSmallandMediumSizedEnterpriseswith

Directive2014/24/EU?,nEuropeanProcurement&PublicPrivatePartnershipLawReview”2017/3,s.224,

227-228.Zdaniemautorów,opierającychsięzresztąnapreambuledyrektywy,środkamipoprawiającymi

pozycjęMŚPsąm.in.podziałzamówienianaczęści,JednolityEuropejskiDokumentZamówienia(JEDZ),

ograniczeniewymogumaksymalnegoobrotu,bezpośredniepłatnościdopodwykonawców,rozwiązania

wdynamicznymsystemiezakupów,terminyudziałuwpostępowaniach,konkursyczyprogi.Niewymie-

niająjednakmożliwościwspólnegoubieganiasięozamówienie.

7Niechodziorównośćzamawiającegoiwykonawców,aleorównośćstosowaniaprawaprzezzama-

wiającego,czylirównośćwobecprawawykonawców.Zob.M.Smaga,„Równość”…,s.110;P

.Szustakie-

wicz,Zasadyprawazamówieńpublicznych,Warszawa2007,s.146-161.

Brak wyników

Grupa wykonawców w prawie zamówień publicznych

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra