Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
48
RozdziałII.GrupawykonawcówwprawieUniiEuropejskiej
dyrektywachzamówieniowych,aletakżepróbaoceny,czyregulacjeunijneodnoszące
siędogrupwykonawcówwciążniesązbytlakoniczne8.Rosnąceznaczenienstruktur
konsorcjalnych”9tworzonychprzezwykonawcówwceluudziałuwrynkuzamówie-
niowymorazwyzwaniastojąceprzedpodmiotamistosującyminoweprzepisyogru-
pachwykonawcówwskazująnakoniecznośćpodjęciatruduposzukiwaniarozwią-
zańproblemówinterpretacyjnychpojawiającychsięnatletreściprzepisówunijnych.
Zewzględunatożsamośćwiększościinstytucjizwiązanychzeskładaniemwspólnej
ofertywdyrektywieklasycznej,dyrektywiesektorowejidyrektywiekoncesyjnej,
omówionezostanąprzedewszystkimregulacjedyrektywyklasycznejzodwołaniem
dowłaściwychprzepisówpozostałychdyrektywiewentualnymwskazaniemróżnic.
§2.Ewolucjaregulacjidotyczącychgrupwykonawców
wprawieeuropejskim
Prawowspólnotowegwarantowałomożliwośćzawiązywaniaiudziaługrupwyko-
nawców(m.in.konsorcjów)wpostępowaniachoudzieleniezamówieniapublicznego
jużwpierwszychdyrektywachzamówieniowych10.WspólnotyEuropejskie(obecnie
UniaEuropejska)dążyłynietylkodootwarcianajaknajszersząkonkurencjęwdzie-
dziniezamówień,aletakżeprowadziłypolitykęwspieraniaudziałuMŚPwpostę-
powaniachprzetargowych,którateoretyczniemogłapolegaćnaumożliwieniutym
podmiotomwspólnegoubieganiasięoudzieleniezamówienia.Niemniejregulacje
wtymzakresiepostrzeganebyłydotądwzasadziejakoneutralnewobeczjawiska
kooperacjiwykonawców.
Pierwszeregulacjewtymprzedmiociedotyczyłyodrębnieposzczególnychrodza-
jówzamówieńwedługtypuichprzedmiotu,tj.robótbudowlanych,następniedo-
stawiwreszcierównieżusług.JużwdyrektywieRady71/305/EWGz26.07.1971r.
odnoszącejsiędokoordynacjiprocedurudzielaniazamówieńnarobotybudowlane
(Dz.Urz.WEL185,s.5)(art.21)orazwdyrektywieRady77/62/EWGz21.12.1976r.
koordynującejproceduryudzielaniazamówieńpublicznychnadostawy(Dz.Urz.WE
L13,s.1)(art.18)przewidziano,żeofertymogąbyćskładaneprzezgrupywykonaw-
8Wdotychczasowympiśmiennictwieniedokońcazrozumiałąoszczędnośćprawodawcyunijnego
wewprowadzaniupowszechnieobowiązującychregulacjidotyczącychudziaługrupwykonawcówdo-
strzegłaK.Muchowska-Zwara,Prawne…,s.204.
9Wdalszejczęścipracyposługujęsięnierazpojęciemstrukturywszerokimznaczeniuobejmują-
cymnukładiwzajemnerelacjeelementówstanowiącychcałość”
.Częśćautorówposługujesięzaśtymter-
minemwznaczeniubliskimnpodmiotowiprawnemu”
,podkreślając,żenkonsorcjumniejeststrukturą”
.
Zob.np.S.Żywicki,Konsorcjumnagrunciepolskiegoprawazeszczególnymuwzględnieniemwybranych
przepisówprawapodatkowego,nWszechnicaPrawnicza”2015/1,s.61.
10Przyczynątworzeniatakichgruppostroniewykonawcówmógłbyćdużyrozmiarzamówienia,sto-
pieńjegoskomplikowania,koniecznośćpodziałuryzyka(np.wprzypadkukoncesjinarobotybudowlane)
czyniemożnośćsamodzielnegospełnieniawymogówprzewidzianychprzezzamawiającego.Zob.A.Sołty-
sińska,Europejskieprawozamówieńpublicznych.Komentarz,Warszawa2012,s.117-118.
