Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI.Naukaprawaadministracyjnegojakodyscyplinanaukowa
27
1.5.3.Administracjaprzedsiębiorcza
Współczesnaadministracjadziaławwarunkachszybkichzmianspołecznych,gospo-
darczych,kulturowychoraztechnicznych.Przywiązujesiędużeznaczeniedomożności
jaknajpełniejszegozaspokajaniapotrzebludzipoprzezdostarczanieimproduktów
iusługcechującychsięwysokąjakością.Zdolnośćzbiurokratyzowanejadministracji
publicznejdospełnianiatychoczekiwańsukcesywniemalała.Zdawanosobiesprawę
zniskiejefektywnościwykonywaniazadańadministracjipublicznejwsferzegospodar-
czejispołecznej,dlategowlatach90.XXw.wwielupaństwachrozpocząłsięproces
przebudowyadministracjipublicznejwceluzwiększeniajejzdolnościdoelastycznego
iszybkiegoreagowanianazmianywtychsferach.Uznanozakoniecznąradykalną
zmianęzasadorganizacjiifunkcjonowaniaadministracjipublicznej.KoncepcjeNowego
ZarządzaniaPublicznego(ang.NewPublicManagement),którezyskałypopularność
wdrugiejpołowielat90.XXw.,proponowałyodrzuceniezasadklasycznejorganizacji
zorganizowanejjakobiurokracja,opartejnasłużbiecywilnejikierującejsięprzede
wszystkimwymogamilegalności.
WświetleNowegoZarządzaniaPublicznegoadministracjapublicznapowinnabyć
równieinnowacyjnaiprzedsiębiorcza,jakprywatneprzedsiębiorstwo.Jesttomożliwe
poprzezwykorzystaniewadministracjiniektórychtechnikiinstrumentówstosowa-
nychwprzedsiębiorstwach.Wymagatom.in.zmianysposobutraktowaniajednostki
-jużniejakopodmiotupodporządkowanegowładzyadministracjipublicznej,alejako
konsumenta-odbiorcyusługświadczonychprzezadministracjępubliczną.Znalazło
toodbiciewsferzeterminologii-wskazywanonapotrzebęużywaniaokreśleńnklient”
lubninteresariusz”wmiejscewcześniejużywanegookreślenianpetent”
.
Dążeniedoupodobnieniaadministracjidoprywatnegoprzedsiębiorstwanieoznacza,
żeposzczególnejednostkiorganizacyjneadministracjipowinnywcałościfinansować
swojądziałalnośćzwpływówuzyskiwanychodswoichklientów-odbiorcówusług
administracji.Powinnynatomiastwzamianzafinansowanieichdziałalnościzbud-
żetupublicznegoprzynosićpaństwuokreślonekorzyści,takżeniemającecharakteru
materialnego.
1.5.4.Administracjapartycypacyjna
WXXIw.zrozumiano,żejednostkaniemożebyćtraktowanajakobiernykonsument
usługpublicznych,alepowinnastaćsiępodmiotemwspółuczestniczącymwdziałaniach
administracji.Jednostkiorazpodmiotyprawaprywatnegomusząbyćwjaknajwięk-
szymstopniuwłączanewprocesyadministrowaniapoprzezinstytucjedemokracji
bezpośredniejorazkonsultacjespołeczne,jakrównieżdziękirealizowaniuróżnego
