Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Zakresobowiązywania
Art.1
dodecyzjioodmowieudostępnieniainformacjipublicznejorazoumorzeniupostę-
powaniawsprawieudostępnieniainformacjiwprzypadkuokreślonymwart.14
ust.2u.d.i.p.przezorganwładzypublicznej.Doart.16ust.2u.d.i.p.odesłałzko-
lei,operujączastrzeżeniemnodpowiedniości”,art.17ust.1u.d.i.p.-wodniesieniu
dorozstrzygnięćpodmiotówobowiązanychdoudostępnieniainformacji,niebędących
organamiwładzypublicznej.Statustychpodmiotówuzasadniałskorzystaniezoma-
wianejtechnikiunormowania,podobniezresztąjaksprowadzenietrybuodwoław-
czegowyłączniedopostępowaniazwnioskuoponownerozpatrzeniesprawy(art.17
ust.2u.d.i.p.).Podobnecodokonstrukcji,choćwęższeprzedmiotowoodesłaniaza-
mieszczonowart.13ust.1ustawyz3.04.2009r.owspieraniuzrównoważonegorozwo-
jusektorarybackiegozudziałemEuropejskiegoFunduszuRybackiego(Dz.U.z2021r.
poz.664)iwart.3ust.1ustawyopłatnościachwramachsystemówwsparciabezpo-
średniego.Każdyztychprzepisówprzewidziałstosowaniedopostępowańwsprawach
indywidualnychrozstrzyganychwdrodzedecyzjiunormowańkodeksowych,chybaże
przepisyustawy,awdrugimzrozważanychprzypadków-takżeprzepisyaktówprawa
unijnego,stanowiąinaczej.Wdalszychjednostkachredakcyjnychpowołanychuregu-
lowańwprowadzonozarazemodstępstwaodzasadpostępowaniaujętychwKodeksie.
Naszemuustawodawstwuniesąrównieżobcedużobardziejzłożonerozwiązania,
wykazującewszelkiecechyklasycznychhybrydproceduralnych(codotegopojęcia-
zob.Z.Kmieciak,Postępowaniewsprawachochrony…,s.31-32).Stworzyłyjewszcze-
gólnościprzepisydziałuVIustawyoochroniekonkurencjiikonsumentów,apoprzez
odesłaniezart.85u.o.k.k.-takżeprzepisydziałuVIItejustawy.Wichświetlere-
gulacjapostępowaniaprzedPrezesemUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsumentów
jawisięjakoprawdziwamozaikarozwiązań,którejrekonstrukcjastajesiępoważnym
wyzwaniemnawetdlawytrawnegoznawcyproblematykiprocesowej.Elementemze-
spalającymposzczególneskładnikiustanowionejprocedurystałsięzespółodesłań
doprzepisówKodeksupostępowaniaadministracyjnegoorazKodeksupostępowania
cywilnego.Stanndomknięciaproceduralnego”zapewniageneralnaklauzulaodsyłająca
dopierwszejztychustaw,uzupełnionazastrzeżeniemcodoprzepisówdotyczących
dowodówwpostępowaniuprzedPrezesemUrzęduOchronyKonkurencjiiKonsu-
mentów(art.83u.o.k.k.).
Ustawodawcaposługujesięniekiedyrównieżodesłaniamidopojedynczychprzepi-
sówKodeksu,czegoprzykłademjestart.21ust.2custawyz3.07.2002r.-Prawo
lotnicze(Dz.U.z2022r.poz.1235zezm.).Nakazałonogłaszaniedecyzji,októrych
mowawust.2b,wDziennikuUrzędowymUrzęduLotnictwaCywilnego,zobowiązu-
jączarazemdoodpowiedniegostosowaniaart.49k.p.a.Nietypowątechnikęodesłania
nselektywnego”bądźfragmentarycznego,uzupełniającegoogólnąregułęwyłączenia,
zastosowanowart.14ust.1ustawyowspieraniuzrównoważonegorozwojusektorary-
backiegozudziałemEuropejskiegoFunduszuRybackiego.Stanowion,że:nDopostę-
ZbigniewKmieciak
47