Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz

Zbigniew Kmieciak, Joanna Wegner, Maciej Wojtuń

Uzyskaj dostęp

Zakup książkę

ISBN/ISSN:

978-83-8328-482-8

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2023

Liczba stron:

1189

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Bibliografia:

Kmieciak, Zbigniew; Wegner, Joanna; Wojtuń, Maciej. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz. Red. . : Wolters Kluwer Polska SA, 2023, 1189 s. ISBN 978-83-8328-482-8

Bibliografia refWorks:

RT Book, Whole

SR Electronic(1)

A1 Kmieciak, Z.

A1 Wegner, J.

A1 Wojtuń, M.

T1 Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz

PB Wolters Kluwer Polska SA

YR 2023

SN 978-83-8328-482-8

Bibliografia BibTex:

@Book{ 284047, author = "Kmieciak, Zbigniew and Wegner, Joanna and Wojtuń, Maciej", editor = "", title = "Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz", publisher = "Wolters Kluwer Polska SA", year = "2023", address = "", isbn = "978-83-8328-482-8" }

Bibliografia endNote:

TY - BOOK

AU - Kmieciak, Zbigniew

AU - Wegner, Joanna

AU - Wojtuń, Maciej

ED -

TI - Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz

PB - Wolters Kluwer Polska SA

CY -

PY - 2023

SN - 978-83-8328-482-8

ER -

Netografia (standard APA):

Kmieciak, Zbigniew; Wegner, Joanna; Wojtuń, Maciej. Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz [baza danych online] : Wolters Kluwer Polska SA, 2023 [dostęp: 26 07 2024]. Dostęp w Ibuk Libra: https://libra.ibuk.pl/reader/kodeks-postepowania-administracyjnego-komentarz-zbigniew-kmieciak-joanna-284047.

Administracyjne postępowanie, Prawo proceduralne

Komentarz zawiera przekrojową i wyczerpującą analizę przepisów w przedmiocie postępowania administracyjnego jurysdykcyjnego (ogólnego), skarg i wniosków, wydawania zaświadczeń oraz rozstrzygania sporów o właściwość w obrębie administracji publiczn...

Więcej

ISBN/ISSN:

978-83-8328-482-8

DOI:

Wydawnictwo:

Wolters Kluwer Polska SA

Rok wydania:

2023

Liczba stron:

1189

XML:ISBN/ISSN:

ONIX MARC21

Wykaz skrótów | str17
Wstęp | str27
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 ze zm.) | str31
Dział I. Przepisy ogólne | str33
Rozdział 1. Zakres obowiązywania | str33
Art. 1........... [Przedmiot unormowania] | str36
Art. 2........... [Postępowanie w sprawie skarg i wniosków] | str49
Art. 2a......... [Postępowanie administracyjne a ochrona danych osobowych] | str52
Art. 3........... [Uprawnienia wynikające z immunitetów dyplomatycznych i konsularnych] | str55
Art. 4........... [Stosunek do przysługujących niektórym osobom przywilejów i immunitetów] | str61
Art. 5........... [Definicje legalne] | str62
Rozdział 2. Zasady ogólne | str66
Art. 6........... [Zasada legalności działania] | str74
Art. 7........... [Zasady prawdy obiektywnej, ochrony interesu społecznego i słusznego interesu obywateli] | str80
Art. 7a......... [Zasada rozstrzygania wątpliwości co do prawa na korzyść strony] | str90
Art. 7b......... [Zasada współdziałania organów administracji publicznej] | str97
Art. 8........... [Zasady bezstronności, równego traktowania, proporcjonalności i konsekwencji] | str100
Art. 9........... [Zasada informowania stron i pozostałych uczestników postępowania] | str112
Art. 10......... [Zasada czynnego udziału stron w postępowaniu] | str116
Art. 11......... [Zasada przekonywania] | str122
Art. 12......... [Zasada szybkości i ograniczonego formalizmu] | str124
Art. 13......... [Zasada koncyliacyjności] | str128
Art. 14......... [Zasada załatwiania spraw w formie pisemnej, w tym z wykorzystaniem pism generowanych automatycznie i usług online; odstępstwa od zasady pisemności] | str133
Art. 14a....... [Zasada umożliwiania dokonywania ocen działalności urzędów organów administracji publicznej] | str143
Art. 15......... [Zasada dwuinstancyjności] | str144
Art. 16......... [Zasady względnej trwałości decyzji administracyjnej i sądowej kontroli aktów administracyjnych. Pojęcie decyzji prawomocnej] | str157
Rozdział 3. Organy wyższego stopnia i organy naczelne | str165
Art. 17......... [Organy wyższego stopnia] | str166
Art. 18......... [Organy naczelne] | str169
Rozdział 4. Właściwość organów | str170
Art. 19......... [Rodzaje właściwości i obowiązek organu administracji publicznej jej przestrzegania] | str171
Art. 20......... [Właściwość rzeczowa] | str173
Art. 21......... [Właściwość miejscowa] | str176
Art. 22......... [Spory o właściwość] | str181
Art. 23......... [Czynności niecierpiące zwłoki] | str186
Rozdział 5. Wyłączenie pracownika oraz organu | str. 188
Art. 24......... [Wyłączenie pracownika organu administracji publicznej] | str190
Art. 25......... [Wyłączenie organu administracji publicznej] | str198
Art. 26......... [Wyznaczenie pracownika/organu] | str199
Art. 27......... [Wyłączenie członków organu kolegialnego] | str202
Art. 27a....... (uchylony) | str203
Rozdział 6. Strona | str203
Art. 28......... [Pojęcie strony i legitymacji procesowej] | str211
Art. 29......... [Konstrukcja zdolności administracyjnoprawnej] | str227
Art. 30......... [Podmiotowość prawna w postępowaniu administracyjnym] | str231
Art. 31......... [Organizacja społeczna jako podmiot na prawach strony] | str254
Art. 32......... [Prawo do reprezentowania strony przez pełnomocnika] | str273
Art. 33......... [Ustanowienie pełnomocnika i forma pełnomocnictwa] | str276
Art. 34......... [Przedstawicielstwo w postępowaniu administracyjnym] | str280
Rozdział 7. Załatwianie spraw | str282
Art. 35......... [Zasada załatwiania spraw bez zbędnej zwłoki. Terminy maksymalne załatwiania spraw] | str284
Art. 36......... [Obowiązek zawiadomienia stron o zwłoce w załatwieniu sprawy – sygnalizacja] | str289
Art. 37......... [Ponaglenie] | str291
Art. 38......... [Odpowiedzialność pracownika za zwłokę] | str303
Rozdział 8. Doręczenia | str306
Art. 39......... [Sposoby doręczenia pism. Zasada oficjalności doręczeń] | str308
Art. 391........ [Warunki doręczania pism drogą elektroniczną] | str316
Art. 392........ (uchylony) | str326
Art. 393........ [Doręczenie wydruku pisma uzyskanego z systemu teleinformatycznego] | str326
Art. 394........ [Dzień doręczenia pisma] | str328
Art. 40......... [Doręczenie stronie, pełnomocnikowi, przedstawicielowi, pełnomocnikowi do doręczeń] | str329
Art. 41......... [Obowiązek zawiadomienia o zmianie adresu. Skutki zaniedbania] | str337
Art. 42......... [Miejsce doręczenia pism osobie fizycznej] | str338
Art. 43......... [Doręczenie zastępcze w przypadku nieobecności osoby fizycznej w miejscu doręczenia] | str341
Art. 44......... [Doręczenie „przez awizo” (fikcja doręczenia)] | str347
Art. 45......... [Doręczenie pisma jednostkom organizacyjnym i organizacjom społecznym] | str352
Art. 46......... [Potwierdzenie doręczenia przez odbierającego pismo. Skutki braku potwierdzenia doręczenia] | str354
Art. 47......... [Skutki odmowy przyjęcia pisma] | str358
Art. 48......... [Doręczenie pism dla osób nieznanych z miejsca pobytu] | str359
Art. 49......... [Zawiadomienie poprzez publiczne obwieszczenie] | str361
Art. 49a....... [Zawiadomienie poprzez publiczne obwieszczenie w przypadku udziału wielu stron w postępowaniu] | str363
Art. 49b....... [Udostępnienie decyzji bądź postanowienia, o którego wydaniu zawiadomiono publicznie] | str364
Rozdział 9. Wezwania | str366
Art. 50......... [Wezwanie – charakter prawny, podmiot, przedmiot i forma] | str367
Art. 51......... [Obowiązek osobistego stawiennictwa] | str369
Art. 52......... [Pomoc prawna] | str370
Art. 53......... [Bezwzględny obowiązek osobistego stawiennictwa z uwagi na charakter sprawy lub czynności] | str373
Art. 54......... [Wymagania formalne wezwania] | str374
Art. 55......... [Uproszczone formy wezwania w sprawach niecierpiących zwłoki] | str376
Art. 56......... [Zwrot kosztów stawiennictwa] | str378
Rozdział 10. Terminy | str381
Art. 57......... [Zasady obliczania terminów] | str385
Art. 58......... [Prośba o przywrócenie terminu] | str393
Art. 59......... [Organ właściwy w sprawie przywrócenia terminu. Zażalenie na postanowienie o odmowie przywrócenia terminu] | str403
Art. 60......... [Wstrzymanie wykonania decyzji lub postanowienia] | str404
Dział II. Postępowanie | str406
Rozdział 1. Wszczęcie postępowania | str406
Art. 61......... [Sposoby wszczęcia postępowania – z urzędu i na wniosek. Moment wszczęcia postępowania, obowiązek zawiadomienia stron] | str410
Art. 61a....... [Odmowa wszczęcia postępowania] | str422
Art. 62......... [Załatwienie wielu spraw w jednym postępowaniu administracyjnym] | str424
Art. 63......... [Podanie – forma, sposób wniesienia, minimalne elementy treści podania] | str429
Art. 64......... [Pozostawienie podania bez rozpoznania] | str439
Art. 65......... [Skutki wniesienia podania do organu niewłaściwego] | str443
Art. 66......... [Skutki wniesienia podania dotyczącego kilku spraw należących do właściwości różnych organów; przyjęcie sprawy do rozpoznania „z podstawienia”] | str446
Rozdział 2. Metryki, protokoły i adnotacje | str451
Art. 66a....... [Metryka sprawy] | str452
Art. 67......... [Protokół] | str455
Art. 68......... [Treść protokołu] | str459
Art. 69......... [Protokół zawierający zeznania] | str461
Art. 70......... [Załączniki do protokołu] | str462
Art. 71......... [Korekta protokołu] | str463
Art. 72......... [Adnotacja] | str464
Rozdział 3. Udostępnianie akt | str465
Art. 73......... [Zasady udostępniania akt stronie postępowania] | str466
Art. 74......... [Odmowa udostępniania akt stronie postępowania] | str473
Art. 74a....... [Prawo do dostępu i modyfikacji własnych danych osobowych oraz uzyskiwania informacji o ich przechowywaniu i przetwarzaniu] | str475
Rozdział 4. Dowody | str475
Art. 75......... [Pojęcie dowodu w postępowaniu administracyjnym; katalog dowodów i zakazy dowodowe] | str477
Art. 76......... [Moc dowodowa dokumentu urzędowego] | str486
Art. 76a....... [Odpisy i wyciągi z dokumentów] | str488
Art. 77......... [Zasady prawdy obiektywnej, oficjalności i bezpośredniości postępowania wyjaśniającego. Obowiązek rozpatrzenia całego materiału dowodowego. Ciężar dowodu i ułatwienia dowodowe w postępowaniu administracyjnym] | str491
Art. 78......... [Załatwianie wniosków dowodowych stron postępowania] | str500
Art. 79......... [Udział strony w postępowaniu wyjaśniającym] | str502
Art. 79a....... [Obowiązek informacyjny organu w sprawach wszczynanych na wniosek] | str504
Art. 80......... [Zasady oceny dowodów w postępowaniu administracyjnym] | str507
Art. 81......... [Realizacja prawa czynnego udziału strony w postępowaniu wyjaśniającym] | str509
Art. 81a....... [Rozstrzyganie wątpliwości co do stanu faktycznego na korzyść strony] | str510
Art. 82......... [Niemożność bycia świadkiem] | str514
Art. 83......... [Pozycja procesowa świadka. Prawo odmowy zeznań i odmowy odpowiedzi na pytanie] | str518
Art. 84......... [Dowód z opinii biegłego] | str522
Art. 85......... [Dowód z oględzin] | str527
Art. 86......... [Subsydiarny (posiłkowy) charakter dowodu z przesłuchania stron] | str528
Art. 87......... [Reguły postępowania dowodowego prowadzonego przez organ kolegialny] | str533
Art. 88......... [Grzywna w przypadku nieusprawiedliwionego niestawiennictwa lub bezzasadnej odmowy zeznań, wydania opinii, okazania przedmiotu] | str534
Art. 88a....... [Odpowiedzialność żołnierzy w czynnej służbie wojskowej z tytułu naruszenia obowiązku stawiennictwa na wezwanie organu] | str537
Rozdział 5. Rozprawa | str538
Art. 89......... [Rozprawa jako forma postępowania wyjaśniającego. Przesłanki przeprowadzenia] | str541
Art. 90......... [Przygotowanie rozprawy] | str546
Art. 91......... [Zawiadomienie o rozprawie – forma i treść] | str550
Art. 92......... [Termin rozprawy – wyznaczenie] | str552
Art. 93......... [Kierowanie rozprawą] | str553
Art. 93a....... [Udział w rozprawie osoby pozbawionej wolności] | str554
Art. 94......... [Niestawiennictwo osoby wezwanej na rozprawie] | str555
Art. 95......... [Przebieg rozprawy; prawa procesowe stron] | str556
Art. 96......... [Policja sesyjna. Sankcje za niewłaściwe zachowanie się w czasie rozprawy] | str559
Rozdział 5a. Mediacja | str560
Art. 96a....... [Przesłanki przeprowadzenia mediacji; dobrowolność; cel i uczestnicy mediacji] | str566
Art. 96b....... [Zawiadomienie o możliwości przeprowadzenia mediacji] | str572
Art. 96c........ [Brak zgody na przeprowadzenie mediacji] | str574
Art. 96d....... [Skierowanie sprawy do mediacji] | str576
Art. 96e....... [Odroczenie rozpatrzenia sprawy skierowanej do mediacji] | str578
Art. 96f........ [Mediator] | str580
Art. 96g....... [Obowiązek mediatora: zachowanie bezstronności] | str583
Art. 96h....... [Udostępnianie mediatorowi danych osobowych uczestników mediacji] | str584
Art. 96i........ [Dostęp mediatora do akt sprawy] | str585
Art. 96j........ [Tajemnica mediacji] | str586
Art. 96k........ [Dążenie do polubownego rozwiązania sporu] | str589
Art. 96l........ [Koszty mediacji] | str591
Art. 96m...... [Protokół z przebiegu mediacji] | str593
Art. 96n....... [Załatwienie sprawy administracyjnej zgodnie z ustaleniami mediacji] | str596
Rozdział 6. Zawieszenie postępowania | str598
Art. 97......... [Przesłanki obligatoryjnego zawieszenia postępowania z urzędu. Podjęcie postępowania] | str600
Art. 98......... [Zawieszenie postępowania na wniosek strony] | str612
Art. 99......... [Obowiązki organu w czasie zawieszenia postępowania] | str615
Art. 100....... [Sposoby rozstrzygania kwestii wstępnej] | str617
Art. 101....... [Zawiadomienie o postanowieniu w sprawie zawieszenia postępowania. Zażalenie] | str621
Art. 102....... [Zakres czynności organu w trakcie zawieszenia postępowania] | str626
Art. 103....... [Skutki zawieszenia postępowania – wstrzymanie biegu terminów] | str629
Rozdział 7. Decyzje | str630
Art. 104....... [Procesowe pojęcie decyzji administracyjnej] | str635
Art. 105....... [Umorzenie postępowania] | str644
Art. 106....... [Zasady i tryb współdziałania organów administracji publicznej przy wydawaniu decyzji] | str651
Art. 106a..... [Posiedzenie w trybie współdziałania] | str661
Art. 107....... [Formalne elementy decyzji administracyjnej] | str663
Art. 108....... [Rygor natychmiastowej wykonalności] | str672
Art. 109....... [Doręczenie decyzji] | str676
Art. 110....... [Związanie organu decyzją] | str678
Art. 111....... [Uzupełnienie decyzji] | str681
Art. 112....... [Błędne pouczenie] | str684
Art. 113....... [Sprostowanie decyzji/wyjaśnienie wątpliwości] | str686
Rozdział 8. Ugoda | str690
Art. 114....... [Przesłanki zawarcia ugody] | str691
Art. 115....... [Właściwość organu, przed którym ugoda może być zawarta] | str693
Art. 116....... [Odroczenie wydania decyzji i wyznaczenie terminu do zawarcia ugody] | str695
Art. 117....... [Formalne wymogi ugody] | str696
Art. 118....... [Zatwierdzenie ugody] | str697
Art. 119....... [Forma zatwierdzenia ugody] | str699
Art. 120....... [Wykonalność ugody] | str699
Art. 121....... [Skutki prawne ugody] | str700
Art. 121a..... [Ugoda zawarta przed mediatorem] | str700
Art. 122....... [Odpowiednie stosowanie przepisów dotyczących decyzji] | str701
Rozdział 8a. Milczące załatwienie sprawy | str702
Art. 122a..... [Dopuszczalność załatwienia sprawy w formie milczenia] | str704
Art. 122b..... [Dzień wydania decyzji lub postanowienia albo wniesienia sprzeciwu] | str716
Art. 122c...... [Dzień milczącego załatwienia sprawy; bieg terminów] | str718
Art. 122d..... [Wyłączenie czynnego udziału strony i obowiązku wskazania stronie niespełnionych lub niewykazanych przesłanek od niej zależnych; wstrzymanie biegu terminu] | str721
Art. 122e..... [Adnotacja o milczącym załatwieniu sprawy] | str723
Art. 122f...... [Zaświadczenie o milczącym załatwieniu sprawy] | str726
Art. 122g..... [Odpowiednie stosowanie przepisów o wznowieniu postępowania oraz o uchyleniu, zmianie i stwierdzeniu nieważności decyzji] | str730
Art. 122h..... [Ochrona danych osobowych w sprawach załatwianych milcząco] | str736
Rozdział 9. Postanowienia | str736
Art. 123....... [Definicja postanowienia] | str738
Art. 124....... [Formalne wymogi postanowienia] | str739
Art. 125....... [Obowiązek doręczenia postanowienia] | str743
Art. 126....... [Odesłanie do stosowania przepisów o decyzjach] | str745
Rozdział 10. Odwołania | str746
Art. 127....... [Odwołanie jako środek względnie dewolutywny. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy – jako środek niedewolutywny] | str752
Art. 127a..... [Zrzeczenie się prawa do wniesienia odwołania] | str768
Art. 128....... [Minimalna treść odwołania] | str770
Art. 129....... [Tryb pośredni i termin wniesienia odwołania] | str773
Art. 130....... [Skutki wniesienia odwołania w terminie – suspensywność. Wyjątkowe sytuacje] | str777
Art. 131....... [Obowiązek zawiadomienia stron o wniesieniu odwołania] | str780
Art. 132....... [Samokontrola – wydanie nowej decyzji przez organ, który wydał zaskarżoną decyzję] | str781
Art. 133....... [Obowiązek przesłania odwołania wraz z aktami sprawy] | str785
Art. 134....... [Formalna kontrola odwołania] | str787
Art. 135....... [Wstrzymanie natychmiastowego wykonania decyzji] | str792
Art. 136....... [Uzupełniające postępowanie dowodowe; przesłanki i tryb postępowania wyjaśniającego przed organem odwoławczym] | str793
Art. 137....... [Cofnięcie odwołania. Dopuszczalność] | str800
Art. 138....... [Warianty decyzji organu odwoławczego] | str802
Art. 139....... [Zakaz reformationis in peius] | str814
Art. 140....... [Odpowiednie stosowanie przepisów o postępowaniu w pierwszej instancji] | str818
Rozdział 11. Zażalenia | str819
Art. 141....... [Dopuszczalność i termin wniesienia zażalenia] | str821
Art. 142....... [Zaskarżanie postanowień, na które nie służy zażalenie (postanowień niesamoistnych) – w ramach odwołania od decyzji] | str824
Art. 143....... [Względna suspensywność zażalenia] | str825
Art. 144....... [Stosowanie przepisów dotyczących odwołań] | str827
Rozdział 12. Wznowienie postępowania | str829
Art. 145....... [Podstawy wznowienia] | str834
Art. 145a..... [Stwierdzenie niekonstytucyjności przepisów jako podstawa wznowienia] | str845
Art. 145aa... [Skutki orzeczenia Trybunału Sprawiedliwości dla decyzji ostatecznej] | str853
Art. 145b..... [Naruszenie zasady równego traktowania] | str858
Art. 146....... [Ograniczenie dopuszczalności uchylenia decyzji w wyniku wznowienia] | str861
Art. 147....... [Inicjatywa wszczęcia postępowania] | str865
Art. 148....... [Tryb i termin na wniesienie podania o wznowienie postępowania] | str866
Art. 149....... [Forma wszczęcia oraz odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wznowienia] | str868
Art. 150....... [Właściwość organu] | str871
Art. 151....... [Rodzaje decyzji kończących postępowanie] | str873
Art. 152....... [Wstrzymanie wykonania decyzji] | str877
Art. 153....... (uchylony) | str878
Rozdział 13. Uchylenie, zmiana oraz stwierdzenie nieważności decyzji | str878
Art. 154....... [Podstawy uchylenia bądź zmiany decyzji ostatecznej w sytuacji, gdy strona nie nabyła prawa] | str881
Art. 155....... [Podstawy uchylenia bądź zmiany decyzji ostatecznej w sytuacji, gdy strona nabyła prawo] | str886
Art. 155a..... [Wyłączenie stosowania przepisów o milczącym załatwieniu sprawy] | str895
Art. 156....... [Podstawy stwierdzenia nieważności oraz negatywne przesłanki stwierdzenia nieważności] | str895
Art. 157....... [Organ właściwy do stwierdzenia nieważności] | str912
Art. 158....... [Forma rozstrzygnięcia w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej] | str915
Art. 159....... [Wstrzymanie wykonania decyzji] | str917
Art. 160....... (uchylony) | str917
Art. 161....... [Uchylenie lub zmiana decyzji ostatecznej w warunkach wyższej konieczności. Kompetencja ministra, wojewody] | str918
Art. 162....... [Uchylenie decyzji obciążonej zleceniem] | str922
Art. 163....... [Inne przypadki uchylenia lub zmiany decyzji] | str927
Art. 163a..... [Wyłączenie stosowania przepisów o milczącym załatwieniu sprawy] | str929
Rozdział 14. Postępowanie uproszczone | str929
Art. 163b..... [Przesłanki załatwienia sprawy w postępowaniu uproszczonym] | str936
Art. 163c...... [Urzędowe formularze] | str939
Art. 163d..... [Odstąpienie od trybu postępowania uproszczonego] | str941
Art. 163e..... [Ograniczone postępowanie dowodowe] | str943
Art. 163f...... [Uzasadnienie decyzji wydanej w postępowaniu uproszczonym] | str945
Art. 163g..... [Zaskarżanie postanowień wydanych w postępowaniu uproszczonym] | str946
Dział III. Przepisy szczególne w sprawach ubezpieczeń społecznych | str949
Art. 164–179. (uchylone) | str951
Art. 180....... [Subsydiarne stosowanie przepisów Kodeksu w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych] | str951
Art. 181....... [Organy odwoławcze w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych] | str960
Dział IV. Udział prokuratora | str964
Art. 182....... [Prawo prokuratora do żądania wszczęcia postępowania] | str971
Art. 183....... [Prawo udziału w każdym stadium postępowania. Przystąpienie do postępowania] | str975
Art. 184....... [Prawo wniesienia sprzeciwu od decyzji ostatecznej. Przesłanki i warunki wniesienia] | str977
Art. 185....... [Termin rozpatrzenia sprzeciwu. Skutki niezałatwienia sprzeciwu w terminie] | str981
Art. 186....... [Skutki wniesienia sprzeciwu przez prokuratora] | str982
Art. 187....... [Wniesienie sprzeciwu przez prokuratora a wstrzymanie wykonania decyzji] | str983
Art. 188....... [Korzystanie z procesowych praw strony] | str984
Art. 189....... [Sprzeciw w postępowaniu administracyjnym a sądowa kontrola decyzji administracyjnej] | str986
Dział IVA. Administracyjne kary pieniężne | str989
Art. 189a..... [Subsydiarne stosowanie przepisów kodeksu o administracyjnych karach pieniężnych] | str1000
Art. 189b..... [Definicja administracyjnej kary pieniężnej] | str1005
Art. 189c...... [Reguła międzyczasowa] | str1008
Art. 189d..... [Dyrektywy wymiaru administracyjnej kary pieniężnej] | str1010
Art. 189e..... [Siła wyższa] | str1024
Art. 189f...... [Odstąpienie od nałożenia administracyjnej kary pieniężnej] | str1026
Art. 189g..... [Przedawnienie nałożenia administracyjnej kary pieniężnej] | str1033
Art. 189h..... [Bieg terminu przedawnienia, jego przerwanie i zawieszenie] | str1037
Art. 189i...... [Zaległa administracyjna kara pieniężna] | str1043
Art. 189j...... [Przedawnienie przymusowego wykonania decyzji o nałożeniu administracyjnej kary pieniężnej] | str1046
Art. 189k...... [Ulgi w administracyjnych karach pieniężnych] | str1050
Dział V. (uchylony) | str1060
Dział VI. (uchylony) | str1062
Dział VII. Wydawanie zaświadczeń | str1063
Art. 217....... [Przesłanki i tryb wydawania zaświadczeń] | str1065
Art. 217a..... [Przetwarzanie danych osobowych przy wydawaniu zaświadczeń] | str1068
Art. 218....... [Obowiązek wydania zaświadczenia] | str1068
Art. 219....... [Odmowa wydania zaświadczenia] | str1069
Art. 220....... [Ograniczenia obowiązku przedstawiania zaświadczeń/oświadczeń] | str1070
Dział VIII. Skargi i wnioski | str1072
Art. 221....... [Prawo składania skarg i wniosków] | str1079
Rozdział 1. Postanowienia ogólne | str1079
Art. 222....... [Kwalifikacja pisma według jego treści] | str1083
Art. 223....... [Właściwość organów. Odpowiedzialność pracownika za niewłaściwe lub nieterminowe załatwienie skargi lub wniosku] | str1085
Art. 224....... [Pojęcie organów państwowych] | str1087
Art. 225....... [Zakres ochrony autora wystąpienia] | str1088
Art. 226....... [Rozporządzenie Rady Ministrów określające zasady przyjmowania i rozpatrywania skarg i wniosków] | str1090
Art. 226a..... [Obowiązek informowania o gromadzeniu danych autora skargi lub wnioskodawcy] | str1091
Art. 227....... [Przedmiot skargi] | str1091
Rozdział 2. Skargi | str1091
Art. 228....... [Sposób wnoszenia skarg] | str1093
Art. 229....... [Właściwość organów w postępowaniu skargowym] | str1094
Art. 230....... [Skargi dotyczące zadań i działalności organizacji społecznej lub jej organu naczelnego] | str1096
Art. 231....... [Przekazanie skargi według właściwości] | str1099
Art. 232....... [Przekazanie skargi do załatwienia organowi niższego stopnia lub przełożonemu pracownika, którego skarga dotyczy] | str1101
Art. 233....... [Wniesienie skargi a wszczęcie postępowania jurysdykcyjnego] | str1105
Art. 234....... [Wniesienie skargi w sprawie, w której toczy się postępowanie jurysdykcyjne] | str1106
Art. 235....... [Skarga jako żądanie wznowienia postępowania lub stwierdzenia nieważności decyzji] | str1108
Art. 236....... [Właściwość organu] | str1110
Art. 237....... [Maksymalny termin załatwienia skargi. Zawiadomienie o załatwieniu] | str1111
Art. 238....... [Elementy zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi] | str1114
Art. 239....... [Ponowne złożenie skargi uznanej uprzednio za bezzasadną] | str1116
Art. 240....... [Skarga dotycząca sprawy załatwianej na podstawie przepisów odrębnych] | str1117
Art. 241....... [Przedmiot wniosku] | str1118
Rozdział 3. Wnioski | str1118
Art. 242....... [Właściwość organów] | str1120
Art. 243....... [Skutki złożenia wniosku do niewłaściwego organu – przekazanie według właściwości] | str1121
Art. 244....... [Termin i sposób załatwienia wniosku] | str1122
Art. 245....... [Skutki niemożności terminowego załatwienia wniosku] | str1123
Art. 246....... [Skarga w przypadku niezadowalającego załatwienia wniosku] | str1124
Art. 247....... [Odpowiednie stosowanie przepisów o skargach] | str1125
Art. 248....... [Skargi i wnioski redakcji prasowych, radiowych i telewizyjnych] | str1127
Rozdział 4. Udział prasy i organizacji społecznych | str1127
Art. 249....... [Skargi i wnioski organizacji społecznych] | str1129
Art. 250....... (uchylony) | str1130
Art. 251....... [Przesłanie przez redakcję prasową publikacji o znamionach skargi lub wniosku] | str1130
Art. 252....... (uchylony) | str1132
Art. 253....... [Obowiązek przyjmowania obywateli w sprawie skarg i wniosków] | str1133
Rozdział 5. Przyjmowanie skarg i wniosków | str1133
Art. 254....... [Obowiązek rejestracji i przechowywania skarg i wniosków] | str1134
Art. 255....... (uchylony) | str1135
Art. 256....... [Postępowanie pracownika ze skargą na własną działalność] | str1135
Art. 257....... [Zwierzchni nadzór nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków] | str1136
Rozdział 6. Nadzór i kontrola | str1136
Art. 258....... [Nadzór i kontrola nad przyjmowaniem i załatwianiem skarg i wniosków] | str1137
Art. 259....... [Okresowe oceny podległych organów i jednostek] | str1138
Art. 260....... (uchylony) | str1139
Dział VIIIA. Europejska współpraca administracyjna | str1140
Art. 260a..... [Udzielanie pomocy organom innych państw członkowskich UE oraz organom administracji UE] | str1142
Art. 260b..... [Rozpatrzenie wniosku o udzielenie pomocy] | str1145
Art. 260c...... [Zwracanie się o pomoc do organów innych państw członkowskich UE oraz organów administracji UE] | str1147
Art. 260d..... [Przekazywanie informacji drogą elektroniczną] | str1148
Art. 260e..... [Ponoszenie kosztów udzielenia pomocy] | str1149
Art. 260f...... [Stosowanie przepisów do organów państw członkowskich EFTA oraz Konfederacji Szwajcarskiej] | str1149
Art. 260g..... [Wyłączenie stosowania przepisów] | str1150
Dział IX. Opłaty i koszty postępowania | str1153
Art. 261....... [Opłaty i koszty postępowania, które powinny zostać uiszczone z góry] | str1154
Art. 262....... [Koszty obciążające strony oraz zaliczka] | str1156
Art. 263....... [Kategorie wydatków kwalifikowanych jako koszty postępowania] | str1159
Art. 263a..... [Delegacja ustawowa w przedmiocie określenia wynagrodzenia mediatora] | str1161
Art. 264....... [Postanowienie w sprawie kosztów postępowania] | str1161
Art. 265....... [Zastosowanie przepisów o egzekucji administracyjnej świadczeń pieniężnych] | str1162
Art. 266....... [Odpowiedzialność pracownika] | str1163
Art. 267....... [Zwolnienie od opłat i innych należności] | str1163
Art. 268....... (uchylony) | str1165
Dział X. Przepisy końcowe | str1165
Art. 268a..... [Upoważnienie pracowników jednostki do załatwiania spraw w imieniu organu] | str1166
Art. 269....... [Prawomocność i ostateczność decyzji określonych w innych przepisach] | str1168
Skorowidz | str1171

Rozdział2.Zasadyogólne

Wyodrębnionewrozdziale2działuIKodeksuzasadyogólnecechujedalekoposunię-

taniejednorodnośćrodzajowawynikającazezróżnicowaniamotywów,któreprzesą-

dziłyoichwprowadzeniu,stopniaabstrakcji,zakresuobowiązywaniaorazsposobu

zredagowania.Upraszczającniecorzecz,możnapowiedzieć,żekształtującje,usta-

wodawcaliczyłsięzfunkcjąkażdejzzasadorazznaturalnymporządkiemregulacji

kodeksowej,wyznaczonymprzyjętymirozwiązaniamiproceduralnymi.Większość

znichwykazujewszelkieznamionanorm-zasadwrozumieniutypologiistworzonej

przezR.DworkinairozwiniętejprzezR.Alexy’ego.Wymagająonewobectegostałych

zabiegówoptymalizacjiwprocesiestosowaniaprawa,zczymłączysięmożliwość,ale

ipotrzebaindywidualizacjitkwiącychuichpodstawwartości.Wedługtejformuły

pewnezachowanieorganuadministracjimożezostaćocenioneprzezsądjakozgodne

zzasadą(uzasadniającepowstrzymaniesięoduruchomieniastosownejsankcjipraw-

nej),przyjednoczesnymprzyjęciuzałożenia,żeinnywariantjegozachowaniabędzie

urzeczywistniałdanązasadępełniej,przynosząclepszerezultaty.Wśródzasadogól-

nychKodeksudasięwszakżewyróżnićitakienormy,któreodpowiadająpojęciureguł

wrozumieniuwspomnianejuprzedniotypologii.Pozazasadąpraworządnościizasa-

dądochodzeniaprawdyobiektywnej(art.6i7),jakrównieżzasadamiwyrażonymi

wart.14i16,dotejkategoriitrzebazaliczyćzasadędwuinstancyjnościpostępowania

administracyjnego(art.15).Zgodniezprzywołanąkoncepcjąznakiemrozpoznaw-

czymnorm-regułjestto,żeichprzestrzeganierozpatrywanejestwyłączniewkonwen-

cjizero-jedynkowej.Stosowaniezasadypojmowanejjakoregułaoddajewtakimrazie

powiedzenienwszystkoalbonic”(R.Alexy,Theorie…,s.71in.).Uznającprzydatność

tegorozróżnieniadocelówopisuzasadogólnychKodeksu,niemożnanp.twierdzić,

żedwuinstancyjnośćpostępowaniaadministracyjnegoocenianaprzezpryzmatko-

rzystaniazinstytucjiwnioskuoponownerozpatrzeniesprawyurzeczywistnianajest

częściowoalbotylkowpewnymstopniu(Z.Kmieciak,Problemfunkcji…,s.7-8).Od-

mienniewidzitenproblemA.Wróbel,któregozdaniemwskazanenustaleniateore-

tycznemająograniczonezastosowaniewstosunkudozasadogólnychpostępowania”.

Wpolskimsystemieprawnymzasadytesą-jakwywodziautor-nbardziejzbliżo-

nedoregułwtymsensie,żewmniejszymstopniusąnakazamioptymalizacyjnymi

ipowinnybyćwistociezrealizowanewtymsamymlubwzbliżonymstopniucore-

guły”(A.Wróbel[w:]A.Wróbel,M.Jaśkowska,M.Wilbrandt-Gotowicz,Kodeks…,

s.121).Poczucierealizmupodpowiada,żewielezasadogólnychKodeksu,choćbyzasa-

dauwzględnianiainteresuspołecznegoisłusznegointeresuobywateli(strony),budowy

zaufaniadoorganówadministracjipublicznej,proporcjonalności,przekonywanialub

szybkościiprostotypostępowania,podlegakonkretyzacjiwedługrozmaitychstopnio-

walnychwariantówzachowań.Niesposóbprzytymtwierdzić,żetylkojedenznich

jestwyrazemrespektowaniadyrektywpłynącychzzasadyogólnej,zaśpozostałewa-

riantynaruszająprawowsposóbkwalifikowany(stwarzającypodstawędowzruszenia

zapadłegowwynikupostępowaniaaktu).Samautornawiązałmimowolniewswojej

wypowiedzidocechystopniowalnościzachowańtraktowanychjakprzejawoptyma-

ZbigniewKmieciak

Brak wyników

Kodeks postępowania administracyjnego. Komentarz

Treść książki

Znajdź bibliotekę blisko siebie, i uzyskaj dostęp do ebooka w systemie IBUK Libra