Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
Wstęp
przykładtego,jaknormykonstytucyjneograniczająswobodędecyzji,
któremożepodjąćustawodawca.Przykładowo,wwyrokuz4.10.2000r.
TrybunałKonstytucyjnyzauważył,conastępuje:nsędziowiesądówpo-
wszechnychiszczególnychsąjedynąkategoriązawodową,którejwy-
nagrodzeniastanowiąprzedmiotwyraźnejregulacjikonstytucyjnej.
Wypływastądobowiązekwłaściwychorganówpaństwaszczególnej
troskiokształtowanienależytegopoziomutychwynagrodzeń,także
wrelacjidowynagrodzeńinnychfunkcjonariuszypublicznych”4.Zkolei
wwyrokuz12.12.2012r.TrybunałKonstytucyjnynietylkopodtrzymał
powyższestanowisko,leczdodatkowojednoznaczniepodkreślił,iż:
nNormata[art.178ust.2Konstytucji-przyp.J.Sz.]stanowiszczególną
gwarancjęochronywynagrodzeńsędziowskichnapoziomiekonstytu-
cyjnym,coograniczadopuszczalnośćingerencjiustawodawcywsystem
ichkształtowania”5.
Jesttootylewyjątkowe,żewieleregulacjikonstytucyjnychwskazuje
naokreślonezadaniapaństwa,cowoczywistysposóboznacza,żeko-
niecznejestzapewnieniepersoneludoichwykonania,niemajednak
przytymbezpośredniegopowiązaniategozokreślonymigrupamiza-
wodowymi.Przykłademmożebyćart.70ust.1,wktórymstwierdzasię
prawokażdegodonauki,któreniemożebyćwpraktycezrealizowane
beznauczycieli,jednakżeżadenprzepisKonstytucjiRPnieodnosisię
donichkonkretnie6.
Takieujęciepowoduje,żetematykaczłonkówkorpususłużbycywilnej
wkontekścieichsytuacjijakozatrudnionychnabieraszczególnegowy-
miaru,anapierwszyplanwysuwasięswoistaefektywnośćwwykony-
waniuichzadań7,przyczymwtymwypadkukonkretniechodziprzede
4WyrokTKz4.10.2000r.,P8/00,OTK2000/6,poz.189.
5WyrokTKz12.12.2012r.,K1/12,OTK-A2012/11,poz.134.
6Napodobnejzasadziemożnawskazaćprawodoochronyzdrowia(art.68ust.1)
imilczenienatematlekarzy,aszerzej-personelumedycznego,czynawetzapewnianie
bezpieczeństwaobywateliprzezRzeczpospolitąPolską(art.5)imilczenienaprzykład
natematpolicjantów(zagadnieniefunkcjonariuszapolicjiwystępujejedyniewart.105
ust.2wkontekściezakazusprawowaniaprzezfunkcjonariuszamandatuposelskiego).
7
Szerzejnatematogólniepojmowanejefektywnościdziałalnościadministracji
zob.J.Blicharz,Wpływspołeczeństwaobywatelskiegonaefektywnośćzarządzaniawad-
