Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
18
Wstęp
oczywiścieuznać,żejesttopodejściebłędne,awręczodwrotnie-wspo-
maganiesięustaleniamipoczynionymiwtejmateriimożebyćocenione
jedyniepozytywnie.Jednakwłaściwszewydajesięprzyjęcieniecoinnego
punktuwidzeniaioparcierozważańnaspostrzeżeniu,żezformalnego
punktuwidzeniaotym,jakmożnaukształtowaćsytuacjęosóbzatrud-
nionych,jakimiobowiązkamimożnajeobciążyć,jakieuprawnienia
możnaimprzyznać(czyteż-jakokreślićrelacjęmiędzyobowiązkami
auprawnieniami),decydujewpierwszymrzędzieustaleniereżimu
prawnego,wktórympraca(rozumianajakopewnezjawiskofaktyczne)
będziewykonywana.Inaczejwyglądakwestianarzędziprawnych,które
mogąbyćzastosowanenaprzykładwobecosobyzatrudnionejwreżimie
cywilnoprawnym,azupełnieinaczejwprzypadkuosobyposiadającej
statuspracownika.Wreszciezdecydowanieodmiennewyglądasytuacja
funkcjonariuszawstosunkusłużbowym.Innymisłowy,tokryterium
reżimuzatrudnienia,przypisaniagałęziowegorelacjipomiędzyzatrud-
nionymazatrudniającymnależyuczynićpunktemwyjściadodalszych,
bardziejszczegółowychustaleńodnoszącychsięjużdokonkretnychin-
strumentów.Ustaleniepoczynionewtejmateriipowinnobyćpierwszym
iwyjściowym,adopieronastępczo(poruszającsięwpewnychogólnych
schematachwłaściwychdanemureżimowi)9należyjewypełniaćszcze-
gółowymirozwiązaniami.
Przyjętypunktwidzeniaopierasięzatemnaprowadzeniubadańprzede
wszystkimprzezpryzmatanalizyrozwiązańprawnych,awznacznie
mniejszymstopniuzuwzględnieniemrozwiązańosadzonychwinnych
sferach(np.ekonomiiczywspomnianejteoriizarządzaniazasobami
ludzkimi).
Wtejsferzepolskiustawodawca,przywracającfunkcjonowaniesłużby
cywilnejustawąosłużbiecywilnejz1996r.,opowiedziałsięzaustano-
wieniemzatrudnieniapracowniczegoczłonkówkorpususłużbycywil-
nej,comożnauznaćzaswoistąkonsekwencjęprocesów,któredotknęły
polskieprawourzędniczeporoku1945.Reżimtenzostałutrzymany
takżewnastępnychustawachosłużbiecywilnejiobowiązujedodziś.
9Ewentualniepoprzezdecyzjęostworzeniunowegoreżimuiokreśleniejegocha-
rakterystyki.
