Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.2.Zjawiskoadministracji-defnicja,rolaiznaczenie
43
ślonerole,dzielącsięzadaniami),otylewsferzepublicznejmamydo
czynieniawyłączniezadministracjąsformalizowaną,tj.taką,która
działawoparciuoformalnieprzyjęte,obowiązująceiznanereguły.
Wceludalszegodookreśleniaizawężeniaznaczeniapojęciaadministra-
cjiużywanegowniniejszejpracywartopodkreślić,żewzależnościod
kręgujęzykowegoikulturowegoadministracjajestrozumianawszerszy
lubwęższysposób.Pierwszyprzeważawtradycjianglosaskiejisprowa-
dzasiędoprzyjęcia,żeadministracjaoznaczazarządzaniejakimikolwiek
sprawami-osoby,instytucjiprywatnej,strukturykościelnej,państwa
lubinnejinstytucjipublicznej64.Wtakimujęciu,gdychodziozarzą-
dzaniesprawamipublicznymi,doprecyzowujesięzwrotiposługujesię
terminemnadministracjapubliczna”
.Zkoleiwtradycjiromańskiejsłowo
nadministracja”jużsamowsobieograniczasiędosferypublicznej65.
Wjęzykupolskim(zwłaszczapotocznym)raczejprzeważałączenie
pojęciaadministracjizesferąpubliczną.Nieoznaczatojednakprzy-
jęciatezy,żepodobnaaktywnośćniemamiejscawsferzeprywatnej.
Byłobytozwyczajniezaprzeczeniemrzeczywistości.Wkonsekwencji
wodniesieniudoaktywnościinnychniżpubliczneczęściejużywasię
terminunzarządzanie”
,przyczymniejesttojednakrozróżnienieani
dychotomiczne,aniwpełnipoprawnezewzględunaniecoinnezna-
czeniatychpojęć66.
64
WedługLongmanConciseDictionaryofBusinessEnglishadministracjatonkon-
trola,kierowanieizarządzaniebiznesemlubusługą”(J.H.Adam,LongmanConcise...,
YorkPress1990,s.9).ZkoleiInternationalDictionaryofManagementwymieniacztery
znaczeniaterminunadministracja”
,wtym:n1.odpowiedzialnośćzaskuteczneiefektywne
działanieiprocedowanie;2.sferazarządzaniadotyczącawyjaśnianiazałożeńkierun-
kowychiprzekładaniaichnaefektywnedziałanie”
.Jednocześnieuważasię,żewsferze
usługpublicznychadministracjamożebyćutożsamianazzarządzaniem(H.Johannsen,
G.T.Page,InternationalDictionaryofManagement,London1995,s.12).
65
H.Izdebski,Badanianadadministracjąpubliczną[w:]Administracjapubliczna,
red.J.Hausner,Warszawa2008,s.13.
66
Cowięcej,wypadapodkreślić,żeoilesłowonadministracja”obejmujezarówno
ujęcieczynnościowe,podmiotoweorazosobowe(chociażmożnarównieżmówićonad-
ministrowaniu”jakoujęciuczynnościowym),otylewprzypadkuzarządzanianastępuje
dosyćwyraźnadystynkcjawtymzakresie.Tymsamymzwrotunzarządzanie”używasię
przedewszystkimdlaopisaniaczynności,zaśwujęciupodmiotowymprzeważaokreślenie
nzarząd”
.
