Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
42
Rozdział1.Służbacywilnawstrukturzepaństwa-ujęcieustrojowe
wałapoprostujakonzarząd”
,anastępniepodkreślała,żejesttonzarząd
państwa,zarządwszelakichprzedsiębiorstw,dóbrit.p.”58.
Wznaczeniuetymologicznymterminnadministracja”wywodzisięod
wyrazówłacińskichminister,ministrareiadministrare,oznaczających
nwykonawcę”
,nkierowanie”indziałaniecelowe”59.Administrowanieto
zatemnsynonimpomocy,służby,przewodnictwa,kierownictwa,pro-
wadzenia,zarządzanialuborganizowania,dlaosiągnięciaustalonego
celuitp.”60.
Wnajogólniejszymzatemznaczeniunadministracjatoplanowepodej-
ściedorozwiązywaniawszystkichrodzajówproblemówpojawiających
sięwprawiekażdejdziałalnościindywidualnejlubzbiorowej,takpry-
watnejjakteżpublicznej”61.Alboinaczejrzeczujmując:nNajogólniej
podpojęciemadministracjirozumiesięwszelkązorganizowanądzia-
łalnośćzmierzającądoosiąganiapewnychcelów”62.S.Kasznicaokreślił
zkoleiadministracjęjakoczyjąśdziałalnośćtrwałąiplanową,ogarniają-
cąpewnąilośćludziiwielośćdóbr,azmierzającąwostatecznymswym
celudozaspokojeniawłasnychadministrującegolubcudzychpotrzeb63.
Innymisłowy,koniecznośćprowadzeniaspraw,organizowaniasię,żeby
osiągnąćwyznaczonycel,dotyczykażdego-niezależnieodtego,czy
mówimyoosobach,czyojednostkachorganizacyjnych,zarównopry-
watnych,jakipublicznych.Powiązanyztymspostrzeżeniemjestfakt,
żeadministracjęmożnapodzielićnasformalizowanąiniesformalizo-
waną.Przyczym,oilewsferzeprywatnejmogąwystępowaćobieformy
administracji(oadministracjiniesformalizowanejmożemymówićna
przykładwprzypadkugrupyosób,któredziałająrazem,mającwspólny
cel,iwchodzą-niekiedynieświadomie,wsposóbnaturalny-wokre-
58
WielkailustrowanaencyklopedjapowszechnaWydawnictwa„Gutenberga”,t.1,
reprint,Poznań1995,s.31.
59
E.Ura,Prawoadministracyjne,Warszawa2021,s.109.
60
J.Zimmermann,Prawo...,s.30.
61
P.J.Suwaj,Pojęcieadministracjipublicznej[w:]Naukaadministracji,red.B.Kudry-
cka,B.GuyPeters,P.J.Suwaj,Warszawa2009,s.32.
62
E.Ochendowski,Prawoadministracyjne.Częśćogólna,Toruń2018,s.23.
63
S.Kasznica,Polskieprawoadministracyjne,Poznań1947,s.7.
