Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.Pojęciekontroliśrodowiskowej
23
liczaelementyśrodowiska:powierzchniaziemi,kopaliny,powietrze,wody,kra‑
jobraziklimatorazpozostałeelementyróżnorodnościbiologicznej,atakżewza‑
jemneoddziaływaniapomiędzytymielementami.Przyjęcieterminu„środowisko”
dlaokreśleniazespołuelementówopisanychwdefinicjijestszerokie.Definicjata
jednakjużsięwnaszymustawodawstwiezadomowiła,wzasadzieprawieiden‑
tycznązawierałapoprzedniaustawaogólna,czyliustawaoochronieikształto‑
waniuśrodowiska.
NależyzgodzićsięzM.Górskim,żedefinicja„środowiska”wywodzisięzprzyjęcia
określonegozałożeniateoretycznego,zawierawswojejtreściodniesieniadoróżnych
sposobówspojrzenianaprecyzowanytermin,jesttypowądefinicjąlegalnąsporzą‑
dzonądlapotrzebwykładniprzepisów28.Wynikatozfaktu,żenaukaróżniedefiniuje
tentermin.Innejestokreślenieśrodowiskawnaukachbiologicznych,geograficznych.
WzwiązkuztymdefinicjaśrodowiskazawartawPrawieochronyśrodowiskanie
macharakterunaukowego,zostaławprowadzonanapotrzebytejustawyorazustaw
sektorowychprawaochronyśrodowiskakorzystającychztegopojęcia29.
Wliteraturzeprzedmiotuwskazano,żeupodstawdefinicji„środowiska”leżyzało‑
żenie,iżśrodowiskojestpewnymzbiorem.Zbiórtenskładasięzdwóchelementów,
tj.zelementówprzyrodniczych(przykładowowyartykułowanych)izokreślonych
stanówfaktycznych,obejmującychwzajemneoddziaływaniamiędzytymielemen‑
tami30.M.Górskiuważajednak,żedoanalizowanejdefinicjiwprowadzonodośćkar‑
dynalnybłądmerytoryczny,ale-jaktwierdzi-wynikającyprawdopodobniezbłęd‑
negosformułowaniajęzykowego.Autorwskazuje,żewprzykładowymwyliczeniu
elementówśrodowiskaprzezużyciezwrotu„orazpozostałeelementyróżnorodności
biologicznej”dotychelementówzaliczonowszystkiewymienionewcześniejelementy
środowiska.Traktowanienatomiastnp.krajobrazuczypowietrzajako„elementu
różnorodnościbiologicznej”wydajesiękonstrukcjądośćdziwną31.
Ostatnimpojęciemmającymwpływnaustalenieznaczeniakontroliśrodowiskowej
jestochronaśrodowiska.Podobniejakśrodowisko,jesttoterminprawny.Zgodnie
zart.3pkt13p.o.ś.ochronaśrodowiskatopodjęcielubzaniechaniedziałańumożli‑
28M.Górski[w:]Ustawa-Prawoochrony…,red.J.Jendrośka,s.82.
29A.Barczak,A.Ogonowska,Uchwałyradygminywzakresieochronyśrodowiskaiprzyrody.Wzory
zkomentarzem,Warszawa2019,s.18-19.
30B.Rakoczy[w:]J.Ciechanowicz‑McLean,Z.Bukowski,B.Rakoczy,Prawoochronyśrodowiska…,
s.46;B.Rakoczy[w:]Leksykon…,red.J.Ciechanowicz‑McLean,s.164in.;B.Wierzbowski,B.Rakoczy,
Prawo…,s.22;B.Rakoczy[w:]Z.Bukowski,E.K.Czech,K.Karpus,B.Rakoczy,Prawoochronyśrodowi-
ska.Komentarz,Warszawa2013,s.50in.
31M.Górski,Wpływnaukprzyrodniczychitechnicznychnatreść,interpretacjęistosowanienormpra-
waadministracyjnego(naprzykładzieprzepisówzzakresuprawnejochronyśrodowiska)[w:]Współzależ-
nośćdyscyplinbadawczychwsferzeadministracjipublicznej,red.S.Wrzosek,M.Domagała,J.Izdebski,
T.Stanisławski,Warszawa2010,s.8.
