Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
24
RozdziałI.IstotakontroliprzestrzeganiaprzepisówPrawaochronyśrodowiska
wiającezachowanielubprzywracanierównowagiprzyrodniczej.Ochronatapowinna
polegaćwszczególnościna:
1)racjonalnymkształtowaniuśrodowiskaigospodarowaniuzasobamiśrodowiska
zgodniezzasadązrównoważonegorozwoju;
2)przeciwdziałaniuzanieczyszczeniom;
3)przywracaniuelementówprzyrodniczychdostanuwłaściwego32.
Zdefiniowanewart.3pkt13p.o.ś.pojęcieochronyśrodowiskamabardzoszeroki
zakresprzedmiotowy,obejmującyzarównosprawybezpośredniodotycząceochrony
środowiska,jakitylkozjegoochronązwiązane33.
Definicja„ochronyśrodowiska”składasięzdwóchczęści.Wpierwszejkolejności
ustawodawcawsposóbogólnyopisuje,conależyrozumiećprzezochronęśrodowi‑
ska,wdrugiejczęścinatomiastcharakteryzujewsposóbprzykładowyzachowania
składającesięnatęochronę34.Pojęcieochronyśrodowiskajestniezwyklepojemne,
wzwiązkuztymliczbasprawmieszczącychsięwtejkategoriijestbardzoduża.
Ochronaśrodowiskatozarównodziałania,jakizaniechania.Ochronatapolega
zatemnaaktywności,tj.napodejmowaniuokreślonychzachowań,atakżenaza‑
niechaniu,tj.powstrzymywaniusięodokreślonychdziałań(bierności).Ochrona
środowiskaniemożebyćograniczonawyłączniedodziałańocharakterzezachowaw‑
czym,zakładającymutrzymanieistniejącegostanuśrodowiskabądźjegookreślonych
elementów.Takiepodejmowanieochronyśrodowiskamożebyćuzasadnionetylko
wwyjątkowychsytuacjach35.
Należyzgodzićsięzpoglądemprezentowanymwliteraturzeprzedmiotu,żePrawo
ochronyśrodowiskadookreśliłopojęcieochronyśrodowiska.Oparcieanalizowa‑
negoterminunazasadziezrównoważonegorozwojuspowodowałozmianęcha‑
rakterupodejmowanychdziałańochronnych.Należytakchronićposzczególne
elementyśrodowiska,bymiećnauwadzeprzedewszystkimochronężyciaizdro‑
wialudzi.Oznaczato,że„ochronaśrodowiska”wobecnymstanieprawnymma
charakterpodmiotowy,cojestzgodnezkoncepcjąochronyśrodowiskawświetle
art.74KonstytucjiRP36.
32B.Rakoczy[w:]J.Ciechanowicz‑McLean,Z.Bukowski,B.Rakoczy,Prawoochronyśrodowiska…,
s.47-48;B.Rakoczy[w:]Prawoochronyśrodowiska.Komentarz,Warszawa2013,s.50-52;B.Rakoczy,
Ochronaśrodowiskawpraktycegminy,Warszawa2020,s.17;M.Górski[w:]Ustawa-Prawoochrony…,
red.J.Jendrośka,s.53-57;M.Pchałek[w:]M.Górski,M.Pchałek,W
.Radecki,J.Jerzmański,M.Bar,
S.Urban,J.Jendrośka,Prawoochrony…,2019,s.61-62.
33WyrokWSAwKielcachz4.12.2013r.,IISA/Ke920/13,LEXnr1426855.
34B.Rakoczy[w:]J.Ciechanowicz‑McLean,Z.Bukowski,B.Rakoczy,Prawoochronyśrodowiska…,
s.47;M.Górski,M.Pchałek,W
.Radecki,J.Jerzmański,M.Bar,S.Urban,J.Jendrośka,Prawoochrony…,
2019,s.61in.
35A.Lipiński,Prawnepodstawyochronyśrodowiska,Warszawa2010,s.30.
36M.Roliński,Ewolucjapojęciaprawnego„środowisko”…,s.164.
