Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
ichzakresuiwielkościorazodpowiedniącodotrybuiformyzapłatęwyni-
kającychznichpodatków.Wtymznaczeniukontrolarealizacjizobowiązań
podatkowychoznaczakontrolęokreślonychpodmiotówwzakresiewskaza-
nychwyżejzachowań.
Kontrolarealizacjizobowiązańpodatkowychsprawowanajestobecnie
wPolsceprzezorganypodatkoweorazorganykontroliskarbowej.Szczególny
wyrazdwutorowośćtaprzyjmujewobliczuzbiegukompetencjitychorganów
zachodzącegonapłaszczyźniewykonywanejprzezniekontrolipodatkowej
iskarbowej1.Obieinstytucjepodlegającodozasadydwómróżnymreżimom
prawnymorazsąrealizowaneprzezkilkaróżnychpionóworganizacyjnych
działającychwramachstrukturadministracjirządowejisamorządowej,
którymprzypisanozasadniczodwieróżnefunkcje,tj.funkcjępoborupodat-
kówwprzypadkuorganówpodatkowychifunkcjękontrolnązorientowaną
naochronęinteresówSkarbuPaństwa2wodniesieniudoorganówkontroli
skarbowej.Sytuacjataiproblemyzniązwiązanezostałydostrzeżone
wświeciedoktrynyjużwlatach90.XXw.Wskazanezjawiskoprzyjęło
wówczasnazwędualizmukontroliskarbowejipodatkowej.Sformułowanie
to,choćniefortunneiniezbytprecyzyjnezjęzykowegopunktuwidzenia,
wsposóbklarownydefiniowanebyłoprzezdoktrynę,którautożsamiałaje
zezjawiskiemzbiegukompetencjiorganówpodatkowychiorganówkontroli
skarbowejnagrunciekontrolirealizacjizobowiązańpodatkowych.Głównym
zarzutem,jakiwówczaspodnoszono,byłabudzącadalekoidącewątpliwości
zpunktuwidzeniazasaddemokratycznegopaństwaprawamożliwośćpod-
dawaniaobywateliwtymsamymzakresieprzedmiotowymkontrolom
dwóchróżnychorganów,dlaktórychodpowiedniereżimyprawneprzewi-
dujądodatkoworóżnyzakresuprawnieńprocesowychkontrolowanego,
acozatymidzieróżnąjegopozycjęprocesową(słabsząwprzypadkukon-
troliskarbowej,silniejsząwodniesieniudokontrolipodatkowej).Sprawa
tabyłanawetwprzeszłościprzedmiotempracTrybunałuKonstytucyjnego,
jejaspektmaterialnyniezostałjednakrozstrzygnięty.Trybunałwypowiedział
1Kontrolarealizacjizobowiązańpodatkowychwykonywanajestrównieżwdrodzeczynności
sprawdzającychprzeprowadzanychprzezorganypodatkowe.Mająoneniewątpliwiecharakter
kontrolnyiniemogązostaćpominiętenagruncieprowadzonychrozważań,niemniejjednaknie
stanowiąpłaszczyznyzbiegukompetencjikontrolnychorganówpodatkowychiorganówkontroli
skarbowej.
2Funkcjatazostałaskonkretyzowanawsposóbbardziejszczegółowywart.1i2u.k.s.
10
