Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
siętylkowkwestiiformalnejiniedopatrzyłsięnatejpłaszczyźnieżadnego
naruszeniaprzepisówustawyzasadniczej.Odtegoczasuzainteresowanie
wskazanymproblememzdawałosięcorazbardziejwygasać,bydziśprzyj-
mowaćjedyniepostaćincydentalnychwzmianekwpublikacjachnatemat
zagadnieńzwiązanychzkontroląpodatkowączyskarbową.Tymczasem
problempozostajewdalszymciąguaktualny.Ponadtomaonznacznie
szerszyzakresniżtendostrzeżonyprzezdoktrynęwlatach903.
Rozważaniadotyczącepozycjikontrolowanegonagrunciekontroliskarbowej
niemogąograniczaćsięjedyniedojegopozycjiprocesowejwobszarzepo-
stępowaniakontrolnego,którejestwkońcutylkojednymzprzejawów
działalnościkontrolnejorganówkontroliskarbowejwzakresierealizacji
zobowiązańpodatkowych.Powinnyuwzględniaćrównieżpozycjępodatnika
wodniesieniudowywiaduskarbowegofunkcjonującegonapłaszczyźnie
działańkontrolnychorganówkontroliskarbowej.Niemożnatakżezapomi-
naćoróżnejpozycjiorganówwykonującychkontrolęrealizacjizobowiązań
podatkowychwramachdwóchwskazanychwyżejreżimówprawnych,ma-
jącejwpływnaskutecznośćiefektywnośćdziałańkontrolnychpodejmowa-
nychprzezadministracjęskarbowąwokreślonychobszarachspołeczno-go-
spodarczejaktywnościobywateli.Aspektten,choćniezawszeinieprzez
wszystkichdostrzegany,wydajesięwręczwysuwaćdziśnaplanpierwszy.
Maonszczególneznaczeniewkontekściepodejściadozagadnieniakontroli
podatkowejikontroliskarbowej,jakoelementów„zintegrowanego”systemu
kontroliwobszarzerealizacjizobowiązańpodatkowych.Prowadzidonega-
tywnegozróżnicowaniasiłytegosystemunaposzczególnychjegoodcinkach,
wzależnościodrodzajupionuadministracyjnegowykonującegokontrolę.
Niemożnarównieżograniczyćrozważańjedyniedosferyskutków,zapomi-
nającoprzyczynachukształtowaniasięwPolscedwutorowościwzakresie
kontrolirealizacjizobowiązańpodatkowych.Obszartenstanowiniezwykle
3Wydajesię,żetowłaśnieowowąskiepodejściedotematunegatywnychskutkówopisywanego
zjawiskazbiegukompetencjikontrolnychorganówpodatkowychiorganówkontroliskarbowej
doprowadziłodotego,żewwynikuukształtowaniasiępo2002r.tzw.modelujednolitejkontroli
podatkowejirównoległegoprecyzyjniejszegoumownegopodziałukompetencjikontrolnychpo-
międzyokreślonymipionamiorganówaparatuskarbowegoniektórzymylnieuznali,żeproblem
dualizmuzasadniczoprzestałistnieć,aprzynajmniejdośćmocnostraciłnaznaczeniu,cozkolei
miałookreślonywpływnaspadekzainteresowanianaukitymzagadnieniem.
11
