Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
26
RozdziałI.Ogólneramyustrojowesystemuochrony...
isprawiedliwościspołecznej.Najistotniejszewartości,jakimisąpowszechność,dostęp
dowysokiejjakościopieki,sprawiedliwośćorazsolidarność,stanowiąłączniezbiór
wartościwspólnychdlacałejEuropy.Praktycznesposobyurzeczywistnianiatychwar-
tościorazzasadwsystemachopiekizdrowotnejwUEsąróżnewposzczególnychpań-
stwachczłonkowskichibrakwątpliwości,żeteróżnicebędąistniałynadal.Wkrajo-
wymkontekściepowinnybyćrozpatrywanewszczególnościdecyzjedotyczącekoszyka
gwarantowanychobywatelomusługzdrowotnych,atakżemechanizmówfinansowa-
niaorazświadczeniatychusług,międzyinnymito,wjakimzakresie,wkontekście
zarządzaniasystemamiopiekizdrowotnej,wskazanejestpoleganienamechanizmach
rynkowychorazkonkurencji19.
Należywięcwyraźniepodkreślić,żeUniaEuropejskawcorazwiększymstopniuwpły-
wanakształtowaniepolitykizdrowotnejpaństwczłonkowskich.Dziękiinterakcji
zróżnymipodmiotaminaszczeblukrajowym,ponadnarodowymimiędzynarodowym
instytucjeunijnetworząswoisty,nietypowyustrójrządzenia,którywpływanaformu-
łowaniepolityki,stanowienieprawaialokacjęśrodkówwtejdziedzinie.Niemniejpre-
cyzyjneokreśleniecharakteruorazzakresutegooddziaływaniajestzadaniembardzo
skomplikowanym.
2.Postanowieniatraktatoweazdrowiepubliczne
wUniiEuropejskiej
Wpierwszejkolejnościwartopochylićsięnadewolucjąregulacjitraktatowychzwią-
zanychzpróbąobejmowaniajakiejśczęścizagadnieńdotyczącychochronyzdrowia
kompetencjamiorganówWspólnot(anastępnieUniiEuropejskiej).Wskazaćnależy
jużnawstępie,żerosnąceznaczenieproblematykiochronyzdrowiawdziałalności
podejmowanejnapoziomiewspólnotowym(unijnym)znajdowałoodbiciewstopnio-
wymrozszerzaniuzapisówtraktatowych.Dodatkowo,opisanopokrótceinnenajważ-
niejszewydarzeniazwiązanezrozwojemideiobjęciakwestiizdrowiapublicznegoza-
interesowaniemWspólnot(Unii).
Zakresdziałańpodejmowanychwdziedziniezdrowiapublicznegoprzezinstytucje
unijneulegałstopniowymzmianom,wzależnościodwagi,jakąprzypisywanoopiece
zdrowotnej.Początkowowymiarintegracjieuropejskiejopierałsięwyłącznienaas-
pektachekonomicznych,dlategoteżochronazdrowiapublicznegonieznajdowałasię
naliściedziałańpriorytetowychwUE.Jednakżeprzezosiąganieściślejszejwspółpracy
gospodarczejpaństwaczłonkowskieuznały,że„aktywnośćwspólnotowa”wtymza-
kresieniemożeopieraćsięwyłącznienakoordynacji,leczpowinnasięgaćodrobinę
dalejprzyuwzględnieniujasnegoiprecyzyjnegorozdziałukompetencji.Ustaleniegra-
nicymiędzyzastosowaniemuregulowańunijnychaaplikacjąprzepisówprawakrajo-
19Tamże.
