Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.PostanowieniatraktatoweazdrowiepublicznewUniiEuropejskiej
41
miesięcyoddniaprzyjazduniestanowiąpodstawydowydaleniazokreślonegotery-
torium91.
Trzecimwkońcuprzepisem,naktórywartosiępowołać,jestprzepisart.52TFUE.
Przepistenupoważniapaństwaczłonkowskiedoograniczeniaswobodyprzedsiębior-
czościpoprzezwprowadzeniedyskryminacyjnegotraktowaniaobywateliinnych
państwczłonkowskich92.Ograniczeniatakiemogąbyćuzasadnianewzględamipo-
rządkupublicznego,bezpieczeństwapublicznegolubzdrowiapublicznego93.
Wartowkońcuwspomniećobrzmieniuart.114TFUE.Wskazaćbowiemnależy,że
podstawęprawnąuzasadniającądziałalnośćprawodawcząUniiEuropejskiejwdzie-
dziniezdrowiapublicznegostanowiąpostanowieniaart.114TFUE,którydotyczy
zbliżaniaustawodawstwkrajowychwceluujednoliceniarynkuwewnętrznego.
Wspomniećtrzeba,żewpreambuledyrektywy2011/24(dyrektywadotyczącatrans-
granicznejopiekizdrowotnej)omawianejwostatnimrozdzialeniniejszejmonografii
przewidzianowsposóbwyraźny,żeprawodawstwounijnemusiprzyjąćart.114TFUE
zapodstawęprawną,nawetjeślikluczowymczynnikiempodejmowanychdecyzjijest
ochronazdrowiapublicznego.Wtymwzględzieart.114ust.3TFUEwyraźniewymaga,
abywprocesieharmonizacjizagwarantowanowysokipoziomochronyzdrowialudz-
kiego,przyszczególnymuwzględnieniuwszelkichzmianopartychnafaktachnauko-
wych.
2.3.Charakterkompetencjiunijnychwdziedziniezdrowia
publicznego
Biorącpoduwagępowyższerozwiązaniaprzewidzianewtraktacieofunkcjonowaniu
UniiEuropejskiej,należywskazać,żezgodniezart.6lit.ategotraktatukompetencja
UniiEuropejskiejwdziedziniezdrowiapublicznegomajedyniecharakterwspierający,
koordynującyiuzupełniającydziałaniapaństwczłonkowskich.Jejwykonaniebędzie
polegaćzatem,zjednejstrony,naprzyjmowaniuzaleceń,opinii,rezolucji,konkluzji,
komunikatów,azdrugiejnafinansowaniudziałańpaństwczłonkowskich.Uregulo-
waniezawartewart.168ust.4umożliwiaUniipodejmowaniedziałańustawodawczych
jedyniewograniczonymzakresie,ponieważmogąonedotyczyćśrodkówustanawia-
jącychwysokiestandardyjakościibezpieczeństwaorganów,substancjipochodzenia
ludzkiego,krwiipochodnychkrwiorazproduktówleczniczychwrazzwyrobamime-
dycznymi,atakżerozwiązańpodejmowanychwdziedzinachweterynaryjnejorazfi-
91Art.29ust.2dyrektywy2004/38.
92TraktatofunkcjonowaniuUniiEuropejskiejwsposóbwyraźnydopuszczajakokryterium
zróżnicowaniaposiadanielubbrakobywatelstwapaństwaczłonkowskiegoprzyjmującego.
93Wielewyjątkówpodlegakontrolizpunktuwidzeniaogólnychzasadprawa,wszczególnościzasady
proporcjonalności(por.wyrokTrybunałuzdnia20listopada2011r.wsprawieC-268/99,Aldona
MalgorzataJaniiinniStaatssecretarisvanJustitie,ReportsofCases2001,s.I-08615,pkt60).
