Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.PostanowieniatraktatoweazdrowiepublicznewUniiEuropejskiej
27
wegowdanymsystemieopiekizdrowotnejniebyłojednaktakoczywiste.Poniżej
przedstawionopodstawoweetapyewolucjiregulacjitraktatowychwtymzakresie.
2.1.Ewolucjarozwiązańzawartychwregulacjachtraktatowych
Traktatyzałożycielskiewswympierwotnymbrzmieniuniebyłydokumentamiszeroko
poruszającymiproblematykęspołeczną(równieżwzakresiezdrowiapublicznego)20.
Wstosunkowonieodległejprzeszłościkwestięopiekizdrowotnejpostrzeganojako
obszar,naktóryprawowspólnotowemawyłącznieminimalnywpływ21.Integracja
wlatachpięćdziesiątychXXw.opierałasięprzedewszystkimnawymiarzeekono-
micznym.Początkoworozdzielanowyraźniesferęsocjalnąodsferyekonomicznej,
przypisującpierwsząkompetencjipaństwczłonkowskich,zaśdrugąWspólno-
cie22.NiekwestionowanadominacjawymiarugospodarczegoWspólnotulegałastop-
niowemuuzupełnieniuowymiarsocjalny23.Niestałosiętojednakodrazu24.
NamocytraktatuparyskiegoutworzonoEuropejskąWspólnotęWęglaiStali.Zgodnie
ztreściąart.2TEWWiSnajważniejszymicelamitejwspólnotybyły:rozwójgospodar-
czy,dążeniedowzrostuzatrudnieniaorazwzroststandardówżyciowychwpaństwach
członkowskich.Pojęciezdrowiazostałoużytewsposóbpośredniwart.69tegożtrak-
tatu,któryzobowiązałpaństwaczłonkowskiedousunięciawszelkichograniczeńopar-
tychnaprzynależnościpaństwowejwzatrudnianiuwprzemyślewęglowymistalowym
pracownikówposiadającychobywatelstwojednegozpaństwczłonkowskichistwier-
dzonekwalifikacjedopracywokreślonychgałęziach,zwyjątkiemtychwypływających
zkoniecznościochronyzdrowiaiporządkupublicznego25.
Bezpośredniewyrażeniezdrowia,„wpozytywnymaspekcie”26miałodopieromiejsce
wtraktacieustanawiającymEuropejskąWspólnotęEnergiiAtomowej.Wmotywie4
preambułydotegożtraktatuwskazano,żestworzeniewarunkówbezpieczeństwanie-
20Por.T.K.Hervey,TheLegalBasisofEuropeanCommunityPublicHealthPolicy(w:)TheImpactof
EULawonHealthCareSystems,eds.M.McKee,E.Mossialos,R.Baeten,Brussels2003,s.24;por.także
M.Jankowiak,ElementypolitykizdrowotnejwprawiepierwotnymUniiEuropejskiej-geneza,ewolucja,
stanobecny,ZeszytyNaukoweSGH2005,z.10,s.44.
21M.Kiełbasa,WpływprawaUniiEuropejskiejnasystemyopiekizdrowotnejpaństwczłonkowskich(w:)
PrawoUniiEuropejskiejaprawokonstytucyjnepaństwczłonkowskich,red.S.Dudzik,N.Półtorak,
Warszawa2013,s.542.
22F.Scharpf,TheEuropeanSocialModel:CopingwiththeChallengesofDiversity,JournalofCommon
MarketStudies2002,vol.40,s.645in.
23M.Kapko,SwobodaprzemieszczaniasiępacjentówworzecznictwieEuropejskiegoTrybunału
Sprawiedliwości,EuropejskiPrzeglądSądowy2006,nr7,s.24.
24P.Saganek,Ochronazdrowia(w:)PrawoUniiEuropejskiej.Zagadnieniasystemowe,red.J.Barcz,
Warszawa2006,s.II-584.Por.takżew:M.McKee,E.Mossialos,R.Baeten,TheImplicationsofEuropean
Law,s.18.
25L.Dubouis,C.Blumann,Droitmateriéldel'Unioneuropéenne,Montchrestien2014,s.186.
26TakiegowłaśniepojęciaużyłaM.Malczewska,komentarzdoart.168TFUE(w:)Traktat
ofunkcjonowaniuUniiEuropejskiej.Komentarz,t.II,red.A.Wróbel,Warszawa2009,s.1049.