Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
2.PostanowieniatraktatoweazdrowiepublicznewUniiEuropejskiej
45
konkurencji,będące„jądrem”unijnegosystemu(podpadającepodsystemypolityk
budowyrynku),magłębokiwpływnasystemyopiekizdrowotnejpaństwczłonkow-
skich.Zkoleipolitykikorektyrynku,jakipolitykiamortyzacjirynkuniemająsto-
sownegoodniesieniadoproblematykizdrowiapublicznego,ponieważUniaEuropej-
skaniemawtymobszarzebezpośrednichkompetencji117.
Wartododać,żerozwójprocesówintegracjieuropejskiejwymuszanieuchronnierów-
nieżświadczenieusług,którezeswejnaturypodlegająnieustannymzmianom.Od
kilkunastulatodbywająsiędebatydotyczącetego,wjakimstopniuregułyrządzące
rynkiemwewnętrznymmogązostaćwdrożonewzakresiebezpieczeństwasocjalnego
czyteżrozwojuopiekizdrowotnej.Częśćdoktrynyopowiadasięzastanowiskiem,
zgodniezktóryminterpretacjadokonywanaprzezsądyunijneoznacza,żeregułyeko-
nomicznerządzącewspólnymrynkiemmogąbyćrecypowaneprzezpodmiotyświad-
czące,ubezpieczycieliorazpodmiotyadministrujące,któresąodpowiedzialnezausta-
woweświadczeniaopiekizdrowotnej.Istniejeprzypuszczenie,żeniezależnośćisuwe-
rennośćpaństwczłonkowskich,którąstarająsięonetakmocnozachowaćwodniesie-
niudokwestiipolitykisocjalnej,możezostaćwjakimśstopniu„skonsumowana”przez
postępującą„penetrację”regulacjirynkuwewnętrznego118.
2.4.Zdrowiepubliczneaswobodywspólnotowe
Wyłącznieprzedmiotemwzmiankistanąsięproblemyrozwojuswobódwspólnoto-
wychwkontekściezdrowiapublicznego.
Wpierwszejkolejnościnależyodnieśćsiędokategoriizdrowiapublicznegowswobo-
dzieprzepływutowarów.Wspomniećnależy,żezgodniezart.34TFUEograniczenia
ilościowewprzywozieorazwszelkieśrodkioskutkurównoważnymsązakazanemię-
dzypaństwamiczłonkowskimi.Analogicznąregulacjędotyczącąograniczeńilościo-
wychwwywozieustanowionowart.35TFUE.Powyższeprzepisyniemającharakteru
bezwzględnieobowiązującego,gdyżart.36TFUEzawierawyliczenieinteresówocha-
rakterzepozagospodarczymipozaekonomicznym,wtymzdrowieiżycieludzi,których
ochronausprawiedliwiawprowadzanieograniczeńswobodnegoprzepływutowarów.
Sądyunijnewielokrotnieodwoływałysiędokategoriizdrowialudzkiegoworzecznic-
twiedotyczącymswobodnegoprzepływutowarów.Kwestietewsposóbszczegółowy
117Tamże,s.3i4.
118Tenstopniowyprocesinfiltracjitradycyjnegosystemusocjalnego,przezzasadyekonomii,został
opisanyjakoprocestzw.euro-creep(„eurowkraczania”),zapomocąktóregosuwerennepaństwa
członkowskiezauważającorazmocniejsze„przenikanie”regułunijnegoprawa(gospodarczego)naobszary
postrzeganeprzezniewcześniejjakoleżącepozaobszaremingerencjinaszczebluwspólnotowym.Reguła
euro-creepjestwynikiemwdrażaniaprzezTrybunałSprawiedliwościUniiEuropejskiejpraw
ekonomicznychiwzwiązkuztymjest„odporna”naograniczonąpodstawęprawnąorazsprzeciwypaństw
członkowskich,którestosująwstosunkudobezpośrednichdziałańustawodawczychnagrunciepolityki
socjalnej(por.J.Nickless,TheInternalMarketandtheSocialNatureofHealthCare(w:)TheImpactofEU
LawonHealthCareSystems,eds.M.McKee,E.Mossialos,R.Baeten,PIE-PeterLang2003,s.80i81).
