Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Partnerstwopubliczno-prywatnewPolsce
17
tycewprzypadkuniedoborówbudżetowychikoniecznościprzeprowadzaniatzw.
cięćwydatkówczęstoobniżasiępulęprzeznaczanąnakonserwację.Jesttobłędna,
krótkofalowapolityka,którajakwskazująliczneprzykładyprzyczyniasię
dokoniecznościprzeznaczaniadużowiększychkwotnaremontyimodernizacje
wprzyszłości.
Dużeznaczeniewzmianiepodejściadorolisektorapublicznegoimożliwości
włączaniasektoraprywatnegoprzypisujesiępostępowitechnicznemu.Nowetech-
nologieautomatyczniewprowadziłykonkurencjędowielugałęziinfrastruktury,np.
telefoniakomórkowawprowadziłanarynektelekomunikacyjnyinnychoperatorów
działającychwotoczeniukonkurencyjnym,coprzerwałomonopolsektorapublicz-
nego.Zmianytechnologiczneumożliwiłytakżepobieraniedochodówzakorzysta-
niezobiektówinfrastrukturyprzezużytkownikóworazuniemożliwiłygapowiczom
korzystanieztychobiektów.Wzorcowymprzykładempłatneautostradyisposób
pobieraniaopłatodprzejeżdżającychpojazdów.
Szczególnąrolęwpodejmowaniudecyzjiprzezwładzepublicznepełniączynni-
kipolityczneispołeczne,którekształtująmożliwościograniczanialubmotywacji
działania.Społecznezaangażowaniejestbezpośredniozwiązanezwłączaniemdo
pracnadprojektemróżnychosóbwspierającychprojekt,któremogąodgrywaćrolę
orędownika(agenta)projektu.Iodwrotniesiłaiwpływytakichosób,atakżekie-
rowaniesięprzezniepartykularnymiinteresamimogąnaruszaćintegralnośćprojek-
tupoprzezforsowaniekoncepcjiniezgodnejzgeneralnąmisjąprojektu,alesatys-
fakcjonującejokreślonąspołeczność.Osobytakiemogądziałaćindywidualnie,ale
mogątakżetworzyćróżnegrupynacisku.Niekorzystnysplotuwarunkowańpoli-
tycznychispołecznychmożezaowocowaćnegatywnymiefektami,które„długo
żyją”imająszerokizakresoddziaływania.
Każdyprojektpubliczny,wktóryzaangażowanyjestprywatnykapitał,wymaga
właściwegootoczeniaprawnego,mogącegoprzyśpieszaćlubopóźniaćrozwójzaan-
gażowaniaprywatnego.Jeśliregulacjeprawnebędąnarzucaćdodatkowewarunki,
powodującepodwyższaniekosztówinwestycjiizwiększanieryzykaprojektu,przed-
siębiorczośćinwestorówprywatnychniebędziesięrozwijać,aonisamizaczną
zdużąostrożnościąpodchodzićdokoncepcjiwejściazkapitałemwtakieprojekty
[Finnerty1996,s.200].
Jednymzkluczowychproblemówwanalizowaniuzasadnościwłączaniasekto-
raprywatnegowrealizacjęprojektówinfrastrukturalnychproblemywydajności.
Niskawydajnośćizłajakośćbudząwielezastrzeżeńzestronyużytkownikówi
głównąwadąusługświadczonychwramachsektorapublicznego.Braknacisków
zestronykonkurencjimożeprowadzićdospadkuwydajnościitendencjidopo-
większaniakosztów.Połączenieobawsektoraprywatnegozoporemspołeczeństwa
wymuszanawładzachpublicznychpodejmowaniestarańwkierunkuposzukiwania
rozwiązańmotywującychijednocześnierozwiewającychniepokójsektoraprywat-
nego.