Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
16
KrystynaBrzozowska
Wtechnicznejrealizacjiprojektuwiodącymipodmiotamifirmywykonawcze
zichpodwykonawcami,działającewformiekonsorcjumlubwformieoddelegowa-
niaprzezsponsorów.Zewzględunaspecyfikęprojektów(np.autostrad,tuneli)gru-
pawykonawcówjestograniczonadowąskiejgrupyfirmspecjalizującychsięwbu-
dowiepodobnychobiektówiposiadającychspecjalistycznysprzęt.
Następnymuczestnikiemprojektumożebyćspółkaoperatorska,zajmującasię
eksploatacjąiutrzymaniemgotowegoobiektuinfrastrukturalnego.Częstooperato-
remzostajejedenzesponsorówlubjedenzwykonawców,alenieteżrzadkie
przypadkizatrudnianiaoperatorazewnętrznego.
Wprocesinwestycyjnyzaangażowanerównieżinnepodmioty,którychudział
niejestznacznywzaangażowaniukapitału,bezktórychjednaktrudnobyłobydo-
prowadzićdoudanegozakończeniaprojektu.Należądonichagencjeratingowe,do-
radcywzakresiesprawtechnicznych,organizacjiizarządzaniaprojektem,doradcy
prawniiinwestycyjni,firmyubezpieczeniowe,inniporęczyciele(gwaranci).
Projektpowinienbyćdokładniezaplanowanyizorganizowanywtakisposób,by
prawaiobowiązkistronuczestniczącychbyływiążącedlapozostałych.Doradcy
techniczni,finansowiiprawnimusząwłożyćwielewysiłkuwprzygotowaniedoku-
mentacjiorazszczegółowąocenęprojektu.Pracetakiestanowiączęstoznaczne
kosztywkosztorysiecałegoprojektu(tzw.kosztytransakcyjne),ajakiekolwiekspo-
wolnieniepracdoradcówmożespowodowaćopóźnieniewdrożeniaobiektu.
4.Czynnikirozwojupartnerstwapubliczno-prywatnego
Kluczowąrolęwpromowaniulubhamowaniurozwojuprywatnychprojektówod-
grywająwładzepubliczne,ponosząceodpowiedzialnośćwobecspołeczeństwaza
dostarczanieusługpublicznych.Niezależnieodstopniazaangażowaniasektorapry-
watnegorolawładzpublicznychmożemiećróżnyzakres,alenigdyniebędziewy-
eliminowana.Wsystemiewłasnościpublicznejstosunkimiędzysektorempublicz-
nymasektoremprywatnymukładająsięnapłaszczyźniedostawca−klient,przy
czymdostawcąjestpodmiotpubliczny,aklientempodmiotprywatny.Sektorpu-
blicznyreprezentujeinteresywszystkichużytkownikówikonsumentów.Ryzyko
sektoraprywatnegojestograniczonedoryzykazapłatyzawykonawstwo(wprzy-
padkuumowyzawartejzsektorempublicznymowykonawstwodanejinwestycji).
Wieloletniedoświadczeniawiększościkrajówwskazują,żesektorpublicznynie
spełnianależycieswoichfunkcjiwzakresiezarządzaniamieniempublicznymi
świadczeniausług,prowadzącmałoelastycznąpolitykęwtymzakresie.Nieodpo-
wiednieutrzymanieinfrastrukturyjestnajbardziejistotnympowodemobniżaniaja-
kościusług,podnoszeniakosztówponoszonychprzezużytkownikówiograniczania
możliwościinwestycyjnychsektorapublicznegowzakresiefinansowanianowych
projektów.Nieodpowiednieutrzymaniemożewynikaćrównieżzniewystarczają-
cychśrodkówbudżetowychprzeznaczanychnagospodarowaniemieniem.Wprak-