Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
32
Rozdział1.Pojęciesamowolibudowlanej
budowlanemożeniekiedyprowadzićdousankcjonowaniaobchodzenia
przezinwestorówwymoguzgłoszeniawykonywaniarobótbudowla-
nych.Czynnościmającenaceluobejścieustawysązresztątakukształ-
towane,żezgodniezjęzykowymiregułamiinterpretacyjnyminiesąone
objętezakresemnormowanianormyprawnej(por.D.Miller,Czynności
mającenaceluobejścieustawynatleorzecznictwasądówpolskich,Ruch
prawniczy,ekonomicznyisocjologiczny,4/2019,s.4).Dlategowcelu
przeciwdziałaniatakimprzypadkomnaruszeńprawawprocesiebudow-
lanymkoniecznejestniekiedy«odstąpienie»odjęzykowegoznaczenia
przepisówustawy-Prawobudowlaneisięgnięciedorezultatów,jakie
dajeichwykładniacelowościowa(funkcjonalna)”
.
Naszerszywswejistocieproblemobchodzeniaprzezinwestorówre-
glamentacjiadministracyjnejzwróciłuwagęNaczelnySądAdministra-
cyjnynp.wwyrokuz20.07.2022r.,IIOSK2266/19(LEXnr3391872),
wktórymstwierdził,żezakreswykonanychrobótwpostaciutwardzenia
drogigruntowejgruzemwtakisposób,żewykonananawierzchnia
umożliwiawykorzystaniejejjakoszlakukomunikacyjnegodlapojazdów
mechanicznych,stanowiwykonanieobiektubudowlanegospełniającego
funkcjędrogi,awięcstanowidrogęwrozumieniuart.3pkt3apr.bud.
Bezwątpieniautwardzeniapowierzchnigruntunadziałcebudowlanej
wznaczeniuużytymwart.29ust.2pkt5pr.bud.niemożnarozumieć
wtensposób,żewwynikutakwykonanychrobótbudowlanychpowsta-
nieobiektbudowlany,któregobudowazostałazwolnionazobowiązku
uzyskaniapozwolenianabudowę,gdyżbyłobytoobejścieprawa-sa-
mowolabudowlana.
1.2.Rozpoczęcierobótbudowlanychprzed
uzyskaniemostatecznegopozwolenianabudowę
Zmianaart.28ust.1pr.bud.1,polegającanawyeliminowaniuprzez
ustawodawcęztreścitegoprzepisusłowanostatecznej”(decyzjiopo-
zwoleniunabudowę),któranastąpiła28.06.2015r.namocyustawy
1Robotybudowlanemożnarozpocząćjedynienapodstawiedecyzjiopozwoleniu
nabudowę,zzastrzeżeniemart.2-31.
