Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
36
Rozdział1.Pojęciesamowolibudowlanej
Okolicznośćstwierdzenianieważnościpozwolenianabudowęwtrak-
cierealizacjiinwestycjibudowlanejwżadnymzakresienieuzasadnia
umorzeniapostępowaniaprzezorganynadzorubudowlanego,które
wtakiejsytuacjipowinnywszcząćpostępowanienapodstawieart.50-51
pr.bud.Pozwolenienabudowę,jakstanowiart.28ust.1pr.bud.,moż-
nawydaćjedyniewówczas,gdysamabudowaniezostałajeszczeroz-
poczęta.Momentrozpoczęciawykonywaniarobótbudowlanych,dla
którychniezbędnejestuprzednieuzyskaniepozwolenianabudowę,
eliminujedopuszczalnośćwydaniatakiegopozwolenia.Worzecznictwie
sądowoadministracyjnympodkreślasię,żedecyzjaopozwoleniuna
budowęmożedotyczyćjedynieprzyszłychzamierzeńinwestycyjnych
(zob.wyrokNSAz11.03.2014r.,IIOSK2075/12,LEXnr1522455).
Celemwydaniapozwolenianabudowęniejestlegalizowaniejużzrea-
lizowanejinwestycjilubczęścitakiejinwestycjianiteżdokonanieoceny
wykonanychrobót(zob.wyrokNSAz7.12.2005r.,IIOSK285/05,LEX
nr190995).
Wobecstwierdzenianieważnościpozwolenianabudowę,napodstawie
któregostronazrealizowałaczęśćrobótbudowlanych,kontynuacjatych
robótmożenastąpićnapodstawiedecyzjiwydanychwtrybieprzepi-
sówart.50-51pr.bud.przezorgannadzorubudowlanego.Wninnych
przypadkach”
,októrychwspomniałampowyżej,legalizacjawykonanych
jużrobótbudowlanychorazkontynuacjatychrobótnastępujewtrybie
art.51pr.bud.wdrodzeodpowiedniejdecyzjiwydanejprzezorgan
nadzorubudowlanego(zob.wyrokNSAz21.01.2009r.,IIOSK1935/07,
LEXnr537767).Takieteżstanowiskoprzyjęłosięwdoktrynie3.
Reasumując,inwestor,którywybudowałobiektbudowlanynapodstawie
ostatecznejdecyzjiopozwoleniunabudowę,któratodecyzjazostała
następniewyeliminowanazobrotuprawnego,niemożebyćtraktowa-
nyjakoosobadopuszczającasięsamowolibudowlanejwrozumieniu
art.48pr.bud.,atakżejakoosoba,któraprowadzirobotybudowlane
3
Zob.A.Ostrowska[w:]Prawobudowlane.Komentarz,red.A.Gliniecki,Warszawa
2012,s.375;J.Goździewicz-Biechońska,Wadliwośćdecyzjiadministracyjnychwprocesie
inwestycyjno-budowlanym.Komentarzdoart.37ust.2pr.bud.,LEX.