Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI
Tworzenieprawa
1.Uwagiwprowadzające
Tworzenieprawadokonywaćsięmożepoprzezróżnegorodzaju
faktyprawotwórcze,alboinaczejmówiąc–wróżnychformach.
Doformtworzeniaprawazaliczasię:stanowienieiumowę,określane
częstojakotzw.„pisaneźródłaprawa”orazkształtowaniesięprawa
zwyczajowegoiprecedensprawotwórczyokreślanejako„niepisane
źródłaprawa”15.
Otymczyijakieformytworzeniaprawawystępująwdanym
państwiedecydujesplotczynnikówzwiązanychzhistorycznie
kształtowanąkulturąprawnądanegopaństwaizałożeniamispołeczno-
politycznymijegofunkcjonowania.Formytworzeniaprawa
wkonkretnychsystemachprawasąprzedmiotemanalizprawa
konstytucyjnegoiadministracyjnego,wtymzakresiewjakimformy
tworzeniaprawasąuregulowaneprzezprawo,względnieprzyjmowane
wpraktyce16.
Opracowywanienormprawnychuważasięsłusznieoddawna
zaczynnośćtrudną,wymagającąszczególniedużejwiedzyiwysokich
umiejętności.Obokwiedzyzdziedziny,któramabyćprzedmiotem
danejregulacjiprawnej(np.zzakresuustrojuorganówadministracji
państwowej,postępowaniaprzedtymiorganami)wymaganajest
umiejętnośćtransformowaniapewnychideiikoncepcjinajęzyknorm
prawnych,znajomośćsamejtechnikilegislacyjnej,wiadomości
ogólnojęzykoweitp.Znaturyrzeczypotrzebnejestwrównejmierze
doświadczenieżyciowe,rozwaga,umiar17.
Wymagania„fachowe”wprocesielegislacyjnymprzekraczają
zwyklemożliwościjednegoczłowieka,projektyaktównormatywnych
rodząsięwięcwzasadziejakorezultatpracyzespołowej.
Wniektórychprzypadkach,zwłaszczagdyprzedmiotemprac
legislacyjnychsąprojektyszczególnieważnychitrudnychustaw,
przedewszystkimkodeksów,mamydoczynieniazpracąwielu,
zwyklekilkustopniowozorganizowanychzespołów:grup
