Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
Wstęp
nychiwewnętrznychuwarunkowańdziałaniasektoraelektroenergetycznego
wpierwszychlatachwprowadzaniareformrynkowych.Zchwilązmianytychuwa-
runkowańokazałosięjednak,żekontynuowanieliberalizacjiwkształcieokreślo-
nymwpunkciejejstartuniejestmożliwe.Oilebowiemwsektorzetelekomuni-
kacyjnym,wktórymzasprawąprzełomutechnologicznegoliberalizacjaokazała
siętrwałymipogłębiającymsięprocesemprorynkowychzmianmechanizmów
działaniaprzedsiębiorstw,towsektorzeelektroenergetycznymliberalizacjinieto-
warzyszyłajednakrównieistotnazmianatechnologiczna.Oznaczałoto,żenadal
utrzymałasięspecyfikategosektoraizwiązanezniąułomności(zawodności)ryn-
kuenergiielektrycznej.
Zawodnościteujawniłysięzwłaszczawodniesieniudokluczowej,jeślichodzi
outrzymaniestanubezpieczeństwadostawenergiielektrycznej,kwestiiniedo-
statecznejzdolnościproinwestycyjnejprzedsiębiorstwdziałającychwuwarunko-
waniachrynkowych.Wdużymstopniutymwłaśnieczynnikiemtłumaczysięwi-
docznywwielukrajachbrakpostępuczywręczregres,jeślichodziostanrealizacji
wyjściowejkoncepcjiliberalizacji,zwłaszczajeśliuwzględnić,żewzwiązkuzwy-
maganiamipolitykiklimatycznejistarzeniasiępotencjałuwytwórczo-sieciowego
sektorstoiwobeckoniecznościpodjęciaogromnegopodwzględemskaliinakła-
dówprogramuinwestycyjnego.Takzdefiniowanabarierarozwojuliberalizacjipo-
zwalajednakwysunąćhipotezę,żeniemaonacharakterutrwałego.Zahipotezątą
przemawiabowiemzbliżającysięprzełomwzakresietechnologiienergetycznych
zarównopostroniepodażowejjakipopytowej.
Wpracypominiętodwazagadnieniaważnedlaanalizyzwiązkówmiędzylibe-
ralizacjąsektoraelektroenergetycznegoabezpieczeństwemdostawenergiielek-
trycznej.Pierwszeznichdotyczyprywatyzacjisektora,którastanowiłaprzecież
jedenzczterechgłównychkomponentówwyjściowejkoncepcjiliberalizacji.Drugie
zagadnienieodnosisiędoinstytucjonalnegoaspektudziałanianowychmechani-
zmówwsektorzeelektroenergetycznym.
Jeślichodzioprywatyzację,towprzeciwieństwiedobrytyjskiegopodejścia,
wktórymstanowiłaonaintegralnyelementpakietu–warunkowałonbowiem
uruchomienieiefektywnedziałanienowychrynkowychiquasi-rynkowych(regu-
lowanychbodźcowo)mechanizmów–wwieluinnychkrajachproblemprywatyza-
cjitraktowanybyłraczejwkategoriachideologiczno-politycznych.Wtychkrajach
zatemniedostrzeganoistotnegozwiązkumiędzyprywatyzacjąprzedsiębiorstw
sektoraaskutecznymdziałanianowychmechanizmów.Zwracanotamnatomiast
uwagęnakontrowersje,jakiewodbiorzespołecznymbudziłaprywatyzacjaifakt,
żewdebaciewokółniejargumentbezpieczeństwadostawczęstobyłwykorzysty-
wanyjakoargumentprzeciwkotegorodzajuzmianiestrukturalnej.
Wprzypadkuproblemuinstytucjonalnegochodzinatomiastoważnepytania
dotyczącezarównostanudostosowaniainstytucjonalnegokształturegulacjido
zmieniającychsięjejcelów,jakistopniadojrzałości(merytorycznegoprzygotowa-
nia)instytucjiodpowiedzialnychzakreowaniepolitykiregulacyjnejienergetycznej
orazichzdolnościdoskutecznegosprawowaniafunkcjiregulacyjnychirealizacji
przyjętychcelówpolitykienergetycznej.Chodzituzwłaszczaoumiejętnośćinsty-
tucjiwładzyregulacyjnejipolitycznejdotworzeniawarunkówzapewniających
