Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
3.STOSOWANIEUSTAWY–PRAWOZAMÓWIEŃPUBLICZNYCHDOZAMÓWIEŃ„DOPROGOWYCH”
wczęściach.Wkonsekwencji,zamawiającyudzielającyzamówieniawczęściach,wszczynającpostępowaniena
poszczególneczęści,niejestzobowiązanydoponownegooszacowaniaichwartości,chybażepoustaleniuwarto-
ścizamówienianastąpiłazmianaokolicznościmającychwpływnadokonaneoszacowanie.Wówczas,stosownie
dotreściart.36ust.2ustawyPzp,zamawiającyzobowiązanybędziedokonaćzmianyustalonejwartościzamówie-
nia.(Ź)Wart.5ust.9ww.Dyrektywywskazano,żewprzypadkugdyproponowanenabyciepodobnychdostaw
możeprowadzićdoudzieleniazamówieńwformieodrębnychczęści,napotrzebyustalenia,czywartośćdostaw
przekraczaprógstosowaniadyrektywy,uwzględniasięcałkowitąszacunkowąwartośćwszystkichtychczęści,zaś
wprzypadkugdyłącznawartośćczęścijestnapoziomielubpowyżejproguokreślonegowart.4,przepisydyrek-
tywystosujesiędoudzieleniakażdejzczęścizamówienia.Zpowyższegowynika,iżdyrektywakładzienacisk
naetapplanowaniadostawyorazpodobieństwoprzedmiotuzamówienia.Oznaczato,żedecydującymkryterium
ocenyobowiązkułącznegoszacowaniawartościzamówieniawprzypadkudostawjestobiektywnamożliwośćza-
planowaniaudzieleniazamówieńwokreślonymczasieorazpodobieństwoprzedmiotowe”.
30
Zpowyższegowynikawięcjednoznacznie,żewprzypadku,gdyzamawiającyjestwstanieustalić,jakichza-
mówieńnapodobnedostawyudzieliwokreślonejperspektywieczasowej,wówczasmaobowiązekłącznie
szacowaćichwartość,niezależnieodtego,czyudzielaichwczęściach(wdrodzeodrębnychpostępowańbądź
poprzezdopuszczenieskładaniaofertczęściowychwjednejprocedurze).
Pozostajedoustalenia,naczymmożepolegaćwspominanepowyżejflpodobieństwoprzedmiotowedostaw”?
Jakjużsygnalizowano,pojęcieflpodobnychdostaw”zostałodoprecyzowanewmotywie19dyrektywy2014/24/
UE,zgodniezktóregobrzmieniem,flpodobnedostawy”todostawyoidentycznymlubpodobnymprzeznacze-
niu,np.dostawyróżnychrodzajówżywnościlubróżnychmeblibiurowych.Jakwskazałprawodawcaunijny,
zazwyczajwykonawcadziałającywdanymsektorzebyłbyzainteresowanydostawątakichartykułówjakoczę-
ściswojegonormalnegoasortymentu.Wkomentarzudoart.30u.p.z.p.(w:Prawozamówieńpublicznych.
Komentarz,red.H.Nowak,M.Winiarz,UrządZamówieńPublicznych,Warszawa2021)stwierdzono,iżopo-
dobieństwiedostawświadczyzatemichtożsamylubpodobnycel,przyczymmusionmiećcharakterobiektyw-
ny,niezaśokreślonywsposóbsubiektywnyprzezzamawiającego.
KwestiępodobieństwadostawUrządZamówieńPublicznychporuszyłrównieżwwyżejwspomnianejopinii
flZasadyszacowaniawartościzamówienianazakupproduktówspożywczych”dostępnejnastronieinterne-
towejUZPpodadresem:https://www.gov.pl/web/uzp/zasady-szacowania-wartosci-zamowienia-na-zakup-pro-
duktow-spozywczych(dostęp:18.01.2023r.).WopiniitejUrządnawiązałdoprzytoczonegopowyżejmotywu
19dyrektywyflklasycznej”.Azatem:
flintencjaustawodawcyunijnegozdajesiępreferowaćpogląd,iżdostawyróżnychrodzajówżywnościtopodobne
dostawy,któremogąbyćudzielanewczęściach,alewartośćwszystkichtychczęścinależyszacowaćłącznie.Nie
jesttojednakpoglądkategoryczny.Jakdalejstanowitreśćmotywu19preambuły,«zazwyczajwykonawcawdanym
sektorzebyłbyzainteresowanydostawątakichartykułówjakoczęściswojegonormalnegoasortymentu».Innymi
słowy,dostawcapieczywaniejestzregułyzainteresowanydostawamimięsa,atenzkoleidostawamipieczywa.
Azatemtreśćmotywu19nieprzekreślaautomatycznieargumentuprzemawiającegozaodrębnymszacowaniem
takichzamówieńwkonkretnychokolicznościachzamówienia”.
Konkluzjępowyższegostanowistwierdzenie:
flWkonsekwencjinależywskazać,iżwprzypadkuzamówieńobejmującychswymzakresemdostawyartykułów
spożywczychistotnymkryteriumdecydującymotymczymamydoczynieniazjednymzamówieniem,czyzkilko-
maodrębnymi,będziedostępnośćproduktówujednegodostawcy.Powyższejocenyzamawiającypowiniendoko-
nywaćzuwzględnieniempodziału,jakiwsposóbnaturalnyistniejenarynkuartykułówspożywczych.Jeżelizatem
wartośćodrębnegozamówienianieprzekroczykwoty130000zł,doudzieleniazamówienianaproduktyspożyw-
cze,przepisyustawyPzpniebędąmiałyzastosowania.Ostateczniejednakwybórmetodyszacowaniawartości
zamówienianależyoceniaćmającnauwadzekonkretnystanfaktyczny”.
Ponownienależyzwrócićuwagę,iżflpodobieństwo”różnychrodzajówdostaw,np.artykułówspożywczych,
stwierdzanapowinnabyćwodniesieniudokonkretnychbranżprzemysłuspożywczegoiwynikającychznich
zakresówtypowejaktywnościgospodarczejdostawcytychproduktów.Zapodobnezpewnościąpowinnyzostać
uznaneprzykładowo:chleb,bagietkaikajzerka;masło,twarógijogurt;mięso,wędliny,parówki.Niezachodzi
natomiastpodobieństwopomiędzyproduktamispożywczymiwytwarzanymiwodrębnychsegmentachbranży
45
