Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałI
Modelewspółpracy
rządowo-samorządowej
Problematykarelacjirządowo-samorządowychstanowikluczowyproblem
funkcjonowaniasystemuadministracjipublicznej.Dowęzłowychzagadnień
należyokreśleniepodziałuzadańikompetencjipomiędzypoziomamiadmini-
stracyjnymi,kontrolainadzórrealizowanychzadańpublicznych,finansowanie
usługpublicznychorazokreśleniestandardówichrealizacji.Wskazaneelemen-
tykształtująwnajwiększymstopniucharakterrelacjirządowo-samorządowych,
choćnależywtymmiejscuzaznaczyć,żeniesątojedynejejprzejawy.Powołanie
samorząduterytorialnegowoparciuozasadysubsydiarnościidecentralizacji
stawiawsilnejpozycjiustrojowejfunkcjonującąwPolsceadministracjęlokalną
iregionalną.Niebezznaczeniajesttakżefakt,poświęceniawustawiezasadni-
czejcałegorozdziałuzasadomorganizacjiifunkcjonowaniazdecentralizowa-
nejformyadministracjipublicznej.Powstałyonewgłównejmierzewoparciu
ostandardyokreślonewEuropejskiejKarcieSamorząduLokalnego.Niniejszy
rozdziałzawieraprezentacjęorazkrytykęmodeliwspółpracypomiędzystroną
rządowąisamorządową,którestosowanebyływdebacienaukowejodpoczątku
lat80.XXwieku,kiedyproblematykatanastałeznalazłasięnaagendziepoli-
tycznej.Wartowtymmiejscupodkreślić,żeprzedstawionewrozdzialemodele
niestanowiącałkowitegokatalogustosowanychpodejśćbadawczych.Wlitera-
turzeprzedmiotumożnabowiemznaleźćinnepróbyujęciaproblematykirelacji
rządowo-samorządowych24,jednakżezewzględunaichniewielkiezaawanso-
24Napodstawieprzegląduliteraturydotyczącejrelacjirządowo-samorządowychmożna
wskazaćjeszczetakiepropozycjejakmodel:(1)centrum–peryferie–wramachktóregoba-
danowpływwielkościipołożeniajednostkisamorząduterytorialnegonarelacjepomiędzyad-
ministracjąrządowąisamorządową;(2)mikropoziomanalizy–służącybadaniupojedynczych
przypadkówjednosteksamorząduterytorialnegozadministracjąrządowąinapodstawiemeto-
dyporównawczejprowadzenieuogólnień.Szerzejzob.P
.Dunleavy,SocialandPoliticalTheo-
riesandtheIssuesinCentral-LocalRelations,[w:]NewApproachestotheStudyofCentral-
LocalGovernmentRelationships,red.G.Jones,GowerPublishingCompanyLimited,1980;
R.A.W
.Rhodes,BeyondWestminsterandWhitehall.Thesub-centralgovernmentsofBritain,
UnwinHumanPublishing,London1988,s.28–33.
29
