Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WSTĘP
Podpojęciemsłużbycywilnej(dalej:SC)rozumiesięwyodrębnionyprawnie
iorganizacyjniekorpusurzędnikówzawodowychusytuowanywramachsłużby
publicznej.Jegopodstawykonstytucyjno-prawnesązawartewart.153Konsty-
tucjiRPz2kwietnia1997r.,zgodniezktórymkorpussłużbycywilnejjestinsty-
tucjąprawnądziałającąwobszarzeurzędówadministracjirządowej,zorganizo-
wanąwceluzapewnieniazawodowego,rzetelnego,bezstronnegoipolitycznie
neutralnegowykonywaniazadańpaństwa(ust.1).Zwierzchnikiemkorpususłużby
cywilnej(dalej:KSC)jestPrezesRadyMinistrów(ust.2)1.
Czymjestsłużbacywilna?Niewątpliwiegwarantemciągłościistabilności
realizacjizadańadministracjipublicznej,przezcozabezpieczawykonywanietych
zadańnawetwsytuacjirotacjinaszczeblachwładzywykonawczej.Służbacywilna
działawobszarzeadministracjirządowej.Tworząjąkadrypracownikówwramach
korpususłużbycywilnej,któreumiejętnieoddzielająsferępolitykiodadmini-
stracji,mającjednocześnienawzględzieobowiązekumiejętnegowspółdziałania
obutychsferwramachrealizacjizadańpaństwa.
Jakiesąwięccechycharakterystycznekorpusuurzędnikówsłużbycywilnej?
JaktwierdziłW.F.Murphy,służbacywilna,wymienionanapierwszymmiejscu,
następniewojsko,policja,służbyspecjalnepozostająlojalnewobecporządku
konstytucyjnego,niezaśwobecpartiipolitycznej,grupyetnicznejczyosoby,prze-
sądzająocharakterzeustrojupolitycznegopaństwa2.WPolscesłużbacywilna
ograniczonajestdoorganówadministracjirządowej,pomimopróbobjęciajej
działaniemtakżeorganówadministracjisamorządowej.Ponadtotakżekonstrukcja
korpususłużbycywilnejniemacharakterujednolitego.Najczęściejopartajest
odwaodmiennemodeleustrojowe:
•modelkariery(zwanytakżemodelemawansowym,zamkniętym),
•modelstanowisk(pozycyjny,otwarty).
Pierwszyznichwystępujewpaństwachomałejstabilnościrządówiczęstej
zmiennościstosunkówpolitycznych.Zkoleimodelstanowiskjestcharaktery-
stycznydlapaństwodużejstałościustrojuistosunkówpolitycznych.Obamodele
1KonstytucjaRzeczypospolitejPolskiejzdnia2kwietnia1997r.,Dz.U.1997nr78,poz.483
zpóźn.zm.).
2W.F.Murphy,ConstitutionalDemokracy,TheJohnsHopkinsUniversityPress,Baltimore2007.
7
