Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
14
WSTĘP
wdanymokresiekoncepcjamidoktrynalnymi,politycznymiiekonomicznymi.
Wyodrębnienietakiejdyscyplinynaukowej,mającejźródłoprzedewszystkim
wrefleksjinaukowejbadaczyadministracjiwNiemczechwXIXw.,jest
wpełniuzasadnioneima–szczególniewspółcześnie–istotneznaczenie.
Należyjednakzauważyć,żetakiestanowiskomaswoichoponentów,którzy
opowiadająsięzaumieszczeniemtejproblematykiwramachjednej,cało-
ściowoujętejnaukiadministracji.Wzagadnieniachnaukipolitykiadmini-
stracyjnejnauwagęzasługująszczególnienowerozwiązaniawadministracji,
którekształtująsięnatlezmieniającychsiękoncepcjipaństwa(wtymjego
ustrojupolitycznegoizadań)orazwkontekściewyobrażeńnatematzakresu
przedmiotowegoorazzasadfunkcjonowaniadomenypublicznejiprywatnej.
Inspiracjądlanaukipolitykiadministracyjnejsąrównieżwyzwaniawynikające
zprocesówizjawiskzachodzącychwspołeczeństwie.Ustaleniateoretyczne
imetodologicznenaukipolitykiadministracyjnejmająznaczeniepraktyczne,
wyznaczająonebowiemkierunkiitreśćdziałań,któresąpodejmowane
wobecadministracjipublicznejwramachpolitykszczegółowych,iwpływają
nato,jakwyglądaifunkcjonujesamaadministracja.
Wartopodkreślićjużwewstępietychrozważańwyraźnepowiązaniamię-
dzyadministracjąipolityką.Wydajesiętoszczególniepotrzebnewobliczu
powtarzającegosięwliteraturzeprzedmiotupoglądu,żezadaniemadmi-
nistracjijestwykonywanieprawaiżetymsamymbadaniaadministracji
musząsięskupiaćwyłącznienaproblemachzwiązanychwłaśniezpełnie-
niemtejmisji.Takiestanowiskozajętom.in.wewstępiedopodręcznikana
tematadministracjipublicznejwydanegopodredakcjąJanaBocia,wktórym
kategoryczniestwierdzono,że:HAdministracjapublicznawpaństwieprawa
niemabowiempochodzeniainnegoniżprawopowszechnieobowiązujące.
Administracjapublicznaniejestfunkcjązbudowanąwoparciuokatego-
rieekonomiczne,socjologiczneczypolityczne.Niesłużyosiąganiucelów
ekonomicznych,socjologicznychczypolitycznych,służywykonywaniuzadań
publicznychokreślonychwpierwszymrzędziewkonstytucji.Impulsydla
administracjipublicznejniepłynązrachunkuekonomicznegoanizsondaży
opiniipublicznej,leczzprawapowszechnieobowiązującego”(Boć2002,s.5).
Takiepodejście,mimożewydajesięklarowneiwpewnymsensiewygodne,
jestjednakwewspółczesnympaństwiemałoprzydatnezpolitologicznego
punktuwidzenia.Niechodziturzeczjasnaoabstrahowanieodoczywistej
zasady,żeadministracjawpaństwieprawamusidziałaćwzakresietreści,
formyiprocedurynapodstawieiwgranicachprawapowszechnieobowią-
zującego.Jednakżetaoczywistaperspektywaniewydajesięanijedyna,ani
wystarczająca.Widaćtoszczególniewtedy,gdyzadamypytanieoprzyczyny
takiego,anieinnegostanuprawa.
