Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Ciągłośćizmianawadministracjipublicznej
27
Współczesnymodeldemokracjinarzucaadministracjipowinnościwynika-
jącezestandardówpaństwademokratycznego,zzasadpodziałuirównowagi
władzy(ustawodawczej,wykonawczejisądowniczej),państwaprawnego,
zrozwiniętychgwarancjipraworazwolnościczłowiekaiobywatela,zzasad
pomocniczościisubsydiarności(pojawiającychsięwmiejsceomnipotencji
państwa),decentralizacjiorazzuporządkowanychrelacjimiędzypolityką
iadministracją.Demokratyzacjastwarzanowykonglomerataktorów,mecha-
nizmówistandardówwsferzepublicznejorazoznaczarezygnacjęzwładzy
opierającejsięnasile,pozbawionejoparciawtradycjiiniemającejspołecznej
akceptacji.Cowięcej,władzapublicznamajużbyćnietylkolegitymizowana
wramachprocedurwyborczych,alemamiećtakżecharakterpartycypacyjny.
Obywatelestająsięwtymmodeludemokracjiuczestnikamiwspółrządze-
nia–wramachróżnorodnychpozapaństwowychstrukturinstytucjonalnych
składającychsięnasektorspołeczny.
Wnastępstwiepostępującejglobalizacjitworząsięnowewarunkidzia-
łaniaadministracji,wśródktórychpodstawoweznaczeniemajątakiezjawi-
ska,jakkształtowaniesięsilnychponadpaństwowych,globalnychpodmiotów
gospodarczychifinansowych,rozwójiumacnianiepowiązańgospodarczych
ifinansowychponadgranicamipaństwowymioraz–ograniczającerolęgra-
nicterytorialnychpaństw–znacznezwiększenieswobodyprzepływumiędzy
tymiżpaństwamiludzi,towarów,finansów,usługiinformacji.Globalizacja
odrywarządzenieodgranicposzczególnychpaństw,prowadzidozmniej-
szeniadominacjipolitykiiprawapaństwowegonadekonomią,finansami
igospodarką.
Informatyzacjaradykalniezmieniamechanizmypozyskiwaniaizarzą-
dzaniainformacjamiorazkomunikowaniasię.Budujeonatakżeglobalne,
horyzontalnesieciinteraktywnejkomunikacjiponadgranicamipaństw,róż-
nicamikulturowymi,politycznymiiekonomicznymi.Nadajenoweznaczenie
działaniuwczasierzeczywistym,awefekciekształtujenowytypspołeczeń-
stwa,wspomaganyprzezinternet,pocztęelektroniczną,telefoniękomór-
kową,elektronicznewyszukiwarkiinformacjiorazelektronicznewspólnoty
dyskusyjne.Wefekciedynamicznierozwijającejsięinformatyzacjipojawia-
jąsięnowemożliwościorganizacjipracyadministracji(przedewszystkim
wdziedziniepozyskiwaniainformacjiizarządzanianimiorazwspomagania
procesówdecyzyjnych).Powstająwarunkidokształtowaniae-administracji
(wprowadzającejnowestandardykontaktówzestronamistosunkówadmi-
nistracyjnych).Palącąpotrzebąstałosięzastosowanienowychzabezpieczeń
(m.in.wzakresieinfrastrukturykrytycznejpaństwa,bazdanych,zbiorów
danychosobowych,kanałówprzepływukorespondencjielektronicznejoraz
weryfikacjiautentycznościtożsamościpodmiotów).Corazważniejsząrolę
