Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WYDAWANIEROZPORZĄDZEŃ
WorzeczeniuU1/86jednoznacznieodrzuconotegotypupodejście.
ZdaniemTKsamoustawoweprzyznaniekompetencjiprawodawczejnie
jestwystarczającymwarunkiemlegalnościikonstytucyjnościrozporzą-
dzenia.Rozporządzeniasąbowiemwydawanenietylkonapodstawie
ustawy,alerównieżDwceluwykonaniaustawy”.CoprawdaTrybunał
niemógłwypowiedziećsięszerzejnatematzagadnieniaupoważnień
ustawowych,gdyżprzedmiotemkontrolibyły-jakjużpowiedziano
wyżej-wyłącznieprzepisyrozporządzenia,wuzasadnieniuorzecze-
niaU1/86możnajednakodnaleźćdezaprobatępraktykipolegającejna
zbytogólnymczywręczblankietowymupoważnianiuprzezustawodaw-
cędowydawaniaaktówwykonawczych.NiecałyrokpóźniejTrybunał
rozwinąłtozagadnienie,stwierdzając-worzeczeniuzdnia22kwiet-
nia1987r.,K1/87-żeprzepisupoważniającydowydaniarozporzą-
dzeniapowiniennietylkoformułowaćsamąkompetencjędowydania
aktuwykonawczego,regulującegookreślonyzakresspraw,leczrów-
nieżwskazywaćDkierunekunormowań,jakiemająnastąpićwdrodze
rozporządzenia”.WtymsamymorzeczeniuTrybunałpodkreślił,iżDnie
podzielastanowiska,żenakazokreśleniawustawieupoważniającejza-
sadniczegokierunkuuregulowania,któremanastąpićwdrodzerozpo-
rządzenia,niewynikazKonstytucjiPRL,leczjesttylkozaleceniempod
adresempraktykilegislacyjnej”.
Cytowanawyżejwypowiedźprowadzidowniosku,żeTrybunałwy-
wiódłzKonstytucjiz1952r.takiepowinnościustawodawcy,któreobec-
niesąwiązanezwymogiemzamieszczeniawprzepisieupoważniającym
tzw.wytycznychdotyczącychtreścirozporządzenia(art.92ust.1Konsty-
tucjiz1997r.).Roląwytycznychjestbowiem,mówiącnajogólniej,Dukie-
runkowanie”rozporządzenia,ograniczenieswobodyprawodawcyprzez
sformułowaniepodjegoadresempewnychmerytorycznychwskazówek
(dyrektyw)
18
.ZresztąsamTKpowejściuwżycieKonstytucjiz1997r.
przyznał,żepowyższyprzepisnależytraktowaćniejakonowość,lecz
38
18
Por.S.Wronkowska,Modelrozporządzeniajakoaktuwykonawczegodoustaw
wświetleKonstytucjiipraktyki(w:)Konstytucyjnysystemźródełprawawpraktyce,
red.A.Szmyt,Warszawa2005,s.76.Por.teżwypowiedźM.Zielińskiego(w:)Biul.KKZN1997,
nrXXXVIII,s.21.
