Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
WYDAWANIEROZPORZĄDZEŃ
60WuzasadnieniuorzeczeniaU1/86padłaporazpierwszyteza,
żeDbrakstanowiskaustawodawcy«wjakiejśsprawie»musibyćin-
terpretowanyjakonieudzieleniewdanymzakresiekompetencji
normodawczych”
24
.Jesttoimplikacjaogólnegozakazudomniemywa-
niakompetencjiprzezorganywładzypublicznej
25
.W1986r.niebyłoto
jednakoczywiste.WokresiePRLrozporządzeniebyłoczęstopostrze-
ganejakosposóbnawygodne,boniewymagająceangażowaniaSejmu,
uzupełnienieregulacjiustawowychotreść,którazpewnychpowodów
wydawałasiępożądanaczycelowa,azostała-mniejlubbardziejświa-
domie-pominiętaprzezustawodawcę.Womawianymorzeczeniu
Trybunałwyraźnierozgraniczyłwykonywanieustawod-niedopusz-
czalnejnagrunciezarównoówczesnego,jakiobecnegoporządkukon-
stytucyjnego-delegacjiustawodawczej,atakżewskazał,żetreśćnormy
kompetencyjnejdowydaniarozporządzeniapowinnabyćrekonstruo-
wanawsposóbścisły,wdrodzewykładnijęzykowej
26
.Obecniekwestia
taniebudzijakichkolwiekwątpliwości,jednakwczasie,gdyTrybunał
orzekałwsprawieU1/86,byłtopoglądprzyjętyzpewnymzdumie-
niemwśrodowiskachrządowych.Piastunomwładzypublicznejbyło
wówczastrudnopogodzićsięztym,żeTrybunałzakwestionowałutrwa-
lonąpraktykęstanowieniaprawa
27
.
PrzedstawionywyżejpoglądTrybunału,dotyczącyniedopuszczal-
nościdomniemywaniakompetencjiprawodawczejizakazurozszerzają-
cejwykładniprzepisuupoważniającego,natrwałewpisałsięwstandard
orzeczniczy.FragmentuzasadnieniaorzeczeniaU1/86-mówiącyotym,
żebrakwyraźnegostanowiskaustawodawcywjakiejśkwestiioznacza
nieprzyznaniekompetencjinormodawczej-stanowidodzisiajstały
elementmotywówwzasadziekażdegowyrokuTrybunałudotyczącego
40
24
Trzebazaznaczyć,żetozdaniepochodzizekspertyzyprof.S.Wronkowskiej-Jaśkie-
wicz,przedstawionejwpostępowaniuprzedTK.
25
Zob.uchwałaTKzdnia10maja1994r.,W7/94.
26
KilkanaściednipowydaniuorzeczeniawsprawieU1/86Trybunałodniósłsiędo
tzw.subdelegacjikompetencjiprawodawczychprzezorganupoważnionydowydaniarozpo-
rządzenia.ZdaniemTrybunałusubdelegacjaniejestwykluczona,jednakpowinnaznajdować
wyraźnąpodstawęwustawieimożeobejmowaćjedynieDelementywtórne,ocharakterze
porządkowym”(orzeczenieTKzdnia16czerwca1986r.,U3/86).
27
Por.L.Garlicki,Pierwszeorzeczenie…,s.41-42.
