Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
1.3.Nadzór
27
Kierującsiętymiprzesłankami,działalnośćkontrolnąregionalnychizb
obrachunkowychwliteraturzeprzedmiotupróbujesięokreślaćjako
audytorską,zewszystkimitegokonsekwencjamiwynikającymizcelów
izadańaudytu22.
1.3.Nadzór
Nadzórtoistotnymechanizmsystemukontroliwewnętrznej,który
zakładaistnieniewłaściwegoprzywództwa,kierownictwaikontroli
hierarchicznejnawszystkichetapachdziałalności.Pojęcietojednak
nieodnosisiędokontrolizewnętrznej,sprawowanejnp.przezNIK
czyRIO.Brakdefinicjinormatywnejnadzoruwaktachprawnychma
przełożenienaokreślaniecharakteru,graniciśrodkównadzorczych,
comamiejscewprzypadkudziałalnościnadzorczejRIOijejgranic.
Wpiśmiennictwiedefiniujesięnadzórjakouprawnienieorganunad-
rzędnegodowywieraniawpływunadziałalnośćorganupodporząd-
kowanego23.Nadzórwprawieadministracyjnymoznacza„badanie
działalnościdanegopodmiotuadministrującego,cooznaczatakżekon-
trolępołączonązmożliwościąpomocy,wpływu,atakżemodyfikacjitej
działalności,dokonywaneprzezorganzwierzchniorganizacyjniebądź
funkcjonalnie,wceluzapewnieniazgodnościtejdziałalnościzprawem,
awszczególnychprzypadkachzgodnościzpewnymiwartościamiszcze-
gółowymiokreślonymiwprawie”24.
TrybunałKonstytucyjnystwierdził,żeprzeznadzórnależyrozumieć
określoneprocedurydająceodpowiednimorganompaństwowym,
wyposażonymwstosowniekompetencje,prawoustalaniastanufak-
22
A.Skibiński,Regionalnaizbaobrachunkowa–audytorzewnętrznysamorządu
terytorialnegowPolsce?,Sulechów2012,s.151.
23
KancelariaPrezesaRadyMinistrów,Analizawybranychobszarówfunkcjonowa-
nianadzoruwadministracjirządowej,Warszawa,marzec2012r.,www.bip.kprm.go.pl
(dostęp:25.07.2018r.).
24
J.Boć[w:]Prawoadministracyjne,red.J.Boć,Wrocław2002,s.236.
