Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.Zagadnieniawstępne
orazsiarki12.Dośćwtymmiejscuwskazać,żeMinisterŚrodowiskajestor-
ganemwłaściwymwsprawieudzielaniakoncesjinaprowadzeniedziałalności
wydobywczejoddziesięcioleci13.Podobnierzeczmasięwodniesieniudo
urzędówgórniczych,którefunkcjonująodmiędzywojnia14.
Wniniejszejpracybędęstarałsięwykazać,żeaktualnerozwiązaniaprawne
przyjętewodniesieniudobranżywydobywczejstanowiąwyrazzachwiania
równowagipomiędzycelemreglamentacjipaństwowej,jakimjestochrona
interesupublicznegoijegorealizacja,aużytymiprzezustawodawcęśrodka-
mi.Zauzasadnieniefunkcjonowaniatakrozbudowanegosystemureglamen-
tacyjnegosłużyinterespubliczny,rozumianynajczęściejjakoobronność,
bezpieczeństwoenergetycznepaństwa,racjonalnegospodarowaniezasobami
kopalinenergetycznych,ochronaśrodowiska,jakrównieżochronazdrowia
iżycialudzi15.Jakkolwiekniesposóbodmówićsłusznościzainteresowaniu
ustawodawcywdrażaniemśrodkówprawnychzmierzającychdoochrony
dóbrpublicznychotakdużejdoniosłości,tojednakniemożnabezkrytycznie
podchodzićdoaktualnegosposoburealizacjitychzałożeń.Wmojejocenie
delegelatapolskieprzepisyzapewniająintensywnąiwielopłaszczyznową
ochronęinteresupublicznegowramachregulacjiprawnejdedykowanej
12Rozwiązaniaregulacyjnezawartewustawiezdnia4lutego1994r.-Prawogeologiczneigórnicze
(tekstjedn.:Dz.U.z2005r.Nr228,poz.1947zpóźn.zm.)zostaływwiększościprzeniesionedo
ustawyzdnia9czerwca2011r.-Prawogeologiczneigórnicze(tekstjedn.:Dz.U.z2015r.
poz.196zpóźn.zm.)idopierowwynikunowelizacjiustawązdnia11lipca2014r.ozmianie
ustawy-Prawogeologiczneigórniczeorazniektórychinnychustaw(Dz.U.poz.1133)uległy
onegłębszymprzeobrażeniom,wszczególnościwodniesieniudoinstytucjikoncesjiwęglowodo-
rowej.
13Przepisart.12bust.2i3dekretuzdnia6maja1953r.-Prawogórnicze(tekstjedn.:Dz.U.
z1978r.Nr4,poz.12zpóźn.zm.)stanowił,żekoncesjęwodniesieniudokopalin,którychwy-
dobywaniepodlegaprawugórniczemu,orazkopalinwystępującychwgranicachobszarów
morskichRzeczypospolitejPolskiejwydajeMinisterOchronyŚrodowiska,ZasobówNaturalnych
iLeśnictwawuzgodnieniuzMinistremPrzemysłuiorganamiplanowaniaprzestrzennegooraz
właściwymiorganamisamorząduterytorialnego,pozasięgnięciuopiniikomisjikoncesyjnejpo-
wołanejprzezorgankoncesyjny.Koncesjenawydobywaniekopalinniepodlegającychprawu
górniczemuorazwydobywaniekopalinzezwałówporobotachgórniczychwydawałwłaściwy
wojewodapouzgodnieniuzwłaściwymiorganamisamorząduterytorialnego.
14RozporządzenieRadyMinistrówzdnia24czerwca1922r.wprzedmiocieutworzeniaWyższego
UrzęduGórniczegowKatowicach(Dz.U.Nr50,poz.444).
15Natematpowiązaniabezpieczeństwawewnętrznegozregulacjąadministracyjnoprawnązob.
J.Boć,Obezpieczeństwiewewnętrznym(w:)A.Chajbowicz,T.Kocowski(red.),Bezpieczeństwo
wewnętrznewdziałaniachterenowejadministracjipublicznej,Wrocław2009,s.19.
21
