Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Niewątpliwiepojęcieflnadzórmakroostrożnościowy”mieścisięwpojęciu
nadzoru,ustalonymwdoktrynieprawadlanaukprawnych,choćanalizaak-
tówprawnychdotyczącychnadzorumakroostrożnościowegopozwalarów-
nieżnawykazaniejegoodrębnościispecyfcznychcech,oczymponiżej.Skoro,
jakwstępniemożnazałożyć,najszerzejflnadzorowanie”oznaczaanalizowa-
nieiocenęfunkcjonowaniaróżnychpodmiotówzpunktuwidzeniapewnego
ustalonegowzorcanormatywnego,anastępniewyciągnięciewnioskówizale-
ceńpokontrolnychorazzastosowanieśrodkówkorygujących,władczych,któ-
remająnaceludostosowaniebadanejdziałalnościdostanuzgodnegozprzy-
jętymwzorcem
18
,toteogólneustaleniaodnieśćrównieżtrzebadonadzoru
makroostrożnościowego.Wtymkontekściemożnazauważyć,żestruktura
nadzorczamakroostrożnościowanapoziomieUEikrajowymprzeprowadza
proceskontrolny(iwspomaganajestwtymzakresieprzezpozostałepodmioty
sieciorazinstytucjeUEiinstytucjefnansowedziałającenarynku),anastępnie
wdrażanesązaleceniaokreślonegopostępowaniaczyostrzeżenia,którezuwa-
ginaprakseologięiaksjologięfnansową,azatemkoncentrowaniesięwokół
wspólnejwartości-stabilnościfnansowej,sąrespektowaneprzezpaństwa
członkowskie.Wanalizowanejstrukturzenadzorczej,kompleksoworozpatry-
wanej,istotnejestto,żenapoziomiekrajowymdecyzjawykonawcza,wiążąca
wzakresiebuforów,podejmowanajestniezawszeprzezkrajoweorganynad-
18
Trzebajednakzauważyć,żepojęcieflnadzór”ewoluowałonaprzestrzenilatipoczątkowo
defniowanebyłojakoprawowiążącegodecydowaniaokierunkudziałaniaorganupodległego
(tak:J.Starościak,Zarysnaukiadministracji,Warszawa1971,s.212)czywiążącegowywierania
wpływunadziałalnośćorganupodporządkowanego(tak:W.Dawidowicz,Zagadnieniaustroju
administracjiwPolsce,Warszawa1970,s.24).flNadzór”postrzeganoteżjakoupoważnienieorganów
państwadopodejmowaniadziałańkontrolnychikorygującychwzględemorganówkorporacji
prawapublicznegowywieraniawpływunapodmiotypodporządkowanezapomocąrozmaitych
środków(tak:M.Szewczyk,Nadzórwmaterialnymprawieadministracyjnym.Administracjawobec
wolnościiinnychprawpodmiotowychjednostki,Poznań1995,s.26-55),akcentując,żerealizowanie
czynnościnadzorczychpowinnoprzebiegaćwoparciuoprecyzyjniewytyczonecele,
przyporządkowaneimzadaniaimieszczącesięwzakresietychzadań,przewidzianeprzepisami
prawa,kompetencjenadzorcze(zob.R.Kaszubski,Funkcjonalneźródłaprawabankowegopublicznego,
Warszawa2006,s.55).Przyczympojęcieflnadzór”zaczętoteżpostrzegaćjakoinstytucjęprawa
materialnego(M.Szewczyk,Nadzórjakoinstytucjamaterialnegoprawaadministracyjnego…,s.24.),
wktórejuprawnienianadzorczeniewynikajązestosunkównadrzędnościipodporządkowania,
azwoliprawodawcy,comożnarównieżobserowaćnagruncieprawarynkufnansowego(zob.
zwłaszcza:R.Kaszubski,Funkcjonalneźródłaprawabankowegopublicznego…,s.54-57;L.Góral,
Nadzórbankowy,Warszawa1998,s.11-23;B.Smykla,Nadzórbankowywustawieonadzorzenad
rynkiemfnansowym–wybranezagadnienia,flPrawoBankowe”2007,nr1,s.48in.).Aktualne
podejściedopojęciaflnadzór”wsystemiefnansowymwydajesięmocnoakcentowaćzapewnienie
bezpieczeństwadziałalnościszerokopojętyminstytucjomfnansowymfunkcjonującymnarynku
fnansowym,zwłaszczazapomocąnormostrożnościowych;zob.m.in.C.Kosikowski,M.Olszak,
Odprawabankowegodoprawarynkufnansowego,w:Systemprawafnansowego,t.IV,Prawowalutowe,
prawodewizowe,praworynkufnansowego,red.J.Głuchowski,Warszawa2010,s.239;D.Wojtczak,
Nadzorowanieinstytucjifnansowych,w:Prawofnansowe,red.E.Fojcik-Mastalska,R.Mastalski,
Warszawa2011,s.488i489.
28
