Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
34
3.2.Niekonstytucyjnośćczynnościprawodawczej
Rozdziałpierwszy
Zgodnośćnormniższegorzęduzregułamiichstanowieniawynikającymi
znormwyższegorzędu,awszczególnościwydanieaktunormatywnegoprzez
organymającekompetencjęprawodawczą,jestuznawanezawyjściowywarunek
ichobowiązywaniaiprzynależnościdosystemuprawa.Dośćwspomnieć,że
dlaHansaKelsenaistotąkonstytucjiimechanizmukontrolikonstytucyjności
prawabyłookreślenie,jakdochodządoskutkuustawy38.Aktualnieniebudzi
zastrzeżeńpogląd,żeaktnormatywnyodpowiadającyswojątreściąnormom
wyższegorzęduniewystarczadozapewnienianadrzędnościKonstytucjiwsy-
stemieprawa.Nawetustawawpełniurzeczywistniającanormy,zasadyoraz
wartościkonstytucyjnewwymiarzematerialnym(treściowym)niezasługuje
nalegitymizacjęwdemokratycznympaństwie,jeślizostanieprzyjętaznaru-
szeniemlubobejściemregułjejstanowienia.ZwróciłnatouwagęTrybunał,
uznając,żeprzekroczeniekompetencjilubproceduralneuchybieniastanowie-
niuustawwstosunkudonadrzędnychnormrangikonstytucyjnejregulujących
trybustawodawczypowinnybyćocenianetaksamojakniezgodnośćtreści
stanowionychprzepisówznormamirangikonstytucyjnej
39
.Regułystanowienia
prawa,samewsobie,niegwarantujątrafnościanisłusznościpodejmowanych
rozstrzygnięć,niemniejzwłaszczawustrojudemokracjiparlamentarnej
sprzyjająwyważeniuróżnychracjiiargumentów,stwarzającramy,wjakich
owadyskusjapowinnasiętoczyć40.
Oniekonstytucyjnościczynnościprawodawczejmożnamówićwdwóch
wypadkach.Popierwsze,gdynaruszoneregułystanowieniaprawawynikające
wprostzKonstytucji.Podrugie,gdynaruszoneregułytegorodzajuwynika-
jącezaktówpodkonstytucyjnych,powodującejednoczesnenaruszenienorm
konstytucyjnych.Doregułstanowieniaprawazaliczająsięzarównoprzepisy
określającepodmiotyuprawnionedowydaniaaktunormatywnegoowyzna-
czonymkonstytucyjniezakresieregulacji,przesłankiaktualizacjikompetencji
prawodawczej,atakżeokreślająceterminyikolejneetapyprocedurylegisla-
cyjnej,azatemokreślającekompetencjęprawodawcząitrybjejrealizacji,czyli
trybprawodawczy(por.art.68u.o.t.p.TK).
Gdychodziopierwszągrupę,obowiązującaKonstytucjaustanawiarelatyw-
nieniewielkąliczbęwymagańdotyczącychstanowieniaaktównormatywnych
nakażdymzpoziomówhierarchiczniezbudowanegosystemuprawa.Najwięcej
SkutkiwyrokówTrybunałuKonstytucyjnegowsferzestosowaniaprawa,Wydawnictwa
TrybunałuKonstytucyjnego,Warszawa2013,s.251.
38
Zob.H.Kelsen,Istotairozwójsądownictwakonstytucyjnego,tłum.B.Banaszkiewicz,
WydawnictwaTrybunałuKonstytucyjnego,Warszawa2009,s.21in.
39
Zob.wyrokTKz16marca2011r.,K35/08.
40
Zob.zdanieodrębnesędziSławomiryWronkowskiej-JaśkiewiczdowyrokuTK
z7listopada2013r.,K31/12.