Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
36
Rozdziałpierwszy
podkonstytucyjnychoznaczałobyjednakżedefactowyjęciespodkonstytucyj-
nejkontroliistotnejgrupyuchybieńproceduralnych,atymsamymmilczące
przyzwolenienanaruszanieprawa,któreniepoddawałobysięefektywnej
sankcji.OsłabiałobytowkonsekwencjizasadęnadrzędnościKonstytucji,
toteżwpraktyceorzeczniczejsądukonstytucyjnegojużdawnoutorowało
sobiedrogęprzekonanie,żeprzynajmniejniektórenaruszeniaaktówpod-
konstytucyjnychmajądoniosłyciężargatunkowy,prowadzącdorównoczes-
negonaruszeniaKonstytucji,awszczególnościjejart.2i742.Doszłowięc
dorozróżnieniadwóchkategoriiproceduralnychwadaktównormatywnych,
tj.relewantnychdlaprocedurykontrolikonstytucyjnościprawaibędących
przesłankąorzeczenianiekonstytucyjnościaktunormatywnegooraznie-
mającychznaczeniadlaprocedurykontrolihierarchicznejzgodnościnorm,
atymsamymnierównoznacznychniekonstytucyjności
43
.DobitnieująłtoTK,
wskazując:„regulacjeprocedurprawodawczychzawierająwymogibardzo
różnejwagi.Niektóreelementytrybuprawodawczegomająfundamentalne
znaczeniezpunktuwidzeniazasaddemokratycznegoprawodawstwaidecy-
dująoniezgodnościzart.2Konstytucji.Innedotycząsprawocharakterze
drugorzędnymitechnicznym.Niemożnaprzyjmować,żekażde,choćby
drobnenaruszenieprzepisówproceduralnych,stanowizawszepodstawędo
stwierdzenianiekonstytucyjnościaktunormatywnegoiprowadziwrezultacie
doutratyprzezdanyaktmocyobowiązującej”44.
Stwierdzenie,żewystępująnaruszeniaregułpodkonstytucyjnychpowodu-
jąceniekonstytucyjnośćoraznaruszeniaomniejszymciężarzegatunkowym
niepowodującegojej,niedajejeszczeodpowiedzinapytanie,coprzesądza
otym,żejakieśnaruszeniewywołujeskutekwpostaciniekonstytucyjnościaktu
normatywnego.Worzecznictwiestaranosięzaproponowaćtakiekryteria45.
Trybunałwskazywałm.in.żeoniekonstytucyjnościprzesądzakumulacjalub
nasilenienaruszeńiichczęstotliwość
46
.Istotneznaczeniemazatemliczba
uchybień,jakichdopuściłsięprawodawca.PonadtoTKprzyjmował,żeniekon-
stytucyjnośćaktunormatywnegozuwaginanaruszeniepodkonstytucyjnych
regułprawodawczychmożebyćstwierdzonazewzględunaokolicznościto-
warzyszącepowstaniunaruszenia,np.działanieorganówwbrewostrzeżeniom
42
TakjużwwyrokuTKz24czerwca1998r.,K3/98.
43
Zob.P
.Radziewicz,Wsprawieproceduralnejkontrolikonstytucyjnościustawy
iwadczynnościustawodawczych,w:P
.Radziewicz,J.Wawrzyniak(red.),Konstytucja.
Rząd.Parlament.KsięgajubileuszowaprofesoraJerzegoCiemniewskiego,Wydawnictwo
Sejmowe,Warszawa2014,s.274.
44
Zob.wyrokTKz16lipca2009r.,Kp4/08.
45
AnalizujejeiomawiaszerzejP
.Radziewicz,Wsprawieproceduralnejkontroli…,
op.cit.,s.276–278.
46
Zob.np.wyrokiTK:z23marca2006r.,K4/06;z3listopada2006r.,K31/06;
z16lipca2009r.,Kp4/08.