Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Środkiochronysygnalistównapodstawiedyrektywy2019/1937...
17
powinnazapewnićminimalnystandard(katalog)podmiotówobjętychochroną,zaś
jegorozszerzeniestanowifakultatywneirekomendowanedziałanie7.
Katalogpodmiotówotwieraniejakonajszerszagrupaobjętaochroną,którąstanowią
osobyposiadającestatuspracownika,wtymurzędnicysłużbycywilnej.Umiejscowienie
tejkategoriijakopierwszejmożnauzasadnićfaktem,iżnajczęściejtowłaśniepracow-
nicyzgłaszająnieprawidłowościworganizacji8.Wartowtymmiejscuzwrócićuwagę,
iżzgodniezwoląunijnegoprawodawcy,dotegokataloguzostalizaliczenirównież
samozatrudnieni.Wtymkontekściesłusznawydajesiękonstatacja,iżwyliczenieto
korelujezeuropejskąautonomicznąkoncepcjąpracownika9.Odrębnąkategorięunijny
prawodawcaprzewidziałdlawspólnikówlubakcjonariuszypodmiotówkorporacyj-
nych,atakżeosóbbędącychczłonkamiorganówadministrujących,zarządzających
bądźnadzorczychprzedsiębiorstwa.Oznaczato,iżochroniepodlegaćbędziezarówno
interimmanagerzatrudnionywramachumowycywilnoprawnej,jakipowołanyprzez
walnezgromadzenieczłonekradynadzorczej.Ponadto,parasolochronnyzostałroz-
postartytakżenadwolontariuszamiistażystami,cooznacza,żesygnalistaniemusi
pozostawaćwżadnymstosunkuprawnymopartymnawynagrodzeniu.Coistotne,
wdyrektywieujętezostałytakżeosoby,którepracująpodnadzoremikierownictwem
wykonawców,podwykonawcówidostawców.Oznaczato,iżwramachłańcuchapo-
wiązańpomiędzysygnalistąiorganizacją,wktórejdoszłodozgłoszeniafraudu,może
zachodzićwielostopniowazależność.Wtejsytuacjiwłaściwewydajesiępytanie,kto
będziezobowiązanydoochronysygnalisty:czytylkopodmiotpierwszegostopnia,
doktóregozostałozgłoszonenaruszenie,czytakżewykonawca(podmiotdrugiego
stopnia)orazpodwykonawca(podmiottrzeciegostopnia),uktóregozatrudnionyjest
zgłaszający.Mającnauwadzewykładnięcelowościową,stojęnastanowisku,iżochrona
sygnalistypowinnazachodzićnakażdymzewskazanychogniwłańcuchapowiązań,tak
abywjaknajszerszymzakresiezostałazrealizowałafunkcjazabezpieczającawstosun-
kudoinformatora.Ponadto,ochroniewinnypodlegaćtakżesamespółki-wykonawcy
ispółki-podwykonawcywzwiązkuzdyrektywąochronypodmiotówprawnych.Unijny
prawodawcaniedyferencjalizujepodmiotówostatusiepodwykonawcówikontrahentów
zuwaginacharakterstosunkuprawnegołączącegozpodmiotem,wktórymzostała
zgłoszonanieprawidłowość10,wkonsekwencjiniejestistotnezperspektywywhistleblo-
wera,czyjestonzatrudnionynp.ufranchyzobiorcyczyteżwpodmiociewykonującym
swojeusługiwramachumowyorobotybudowlane.Tymsamym,legenondistinguente,
7
Niezależniewartozaznaczyć,iżmotywypreambułydyrektywyniesąobjętezakresemtranspozycji,
więcejnatentematzob.J.Maśnicki,Metodytranspozycjidyrektyw,nEuropejskiPrzeglądSądowy”2017/8,s.5.
8ReporttotheNations2020.Globalstudyonoccupationalfraudandabuse,AssociationofCertified
FraudExaminers,s.19.
9Więcejnatentematzob.J.Unterschütz,Europejskaautonomicznakoncepcjapracownika,nMonitor
PrawaPracy”2020/4,s.36.
10
PodobnietakżeH.Szewczyk,Whistleblowingwzakładziepracywświetlenowejdyrektywy2019/1937
ParlamentuEuropejskiegoiRady(UE)wsprawieosóbzgłaszającychnaruszeniaprawaUnii,nPracaiZabez-
pieczenieSpołeczne”2020/2,s.5.
