Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
30
ŁukaszŁaguna
odpowiadanapytanie,czysygnaliściponosząrównieżodpowiedzialnośćzabrakzgło-
szeniatakichnadużyć,jeślisąichświadkami.Wkonsekwencji,pojawiasięwątpliwość
dotyczącatego,czysygnaliścipełniąwistociefunkcjępublicznąwzakresiedokonywania
impulsudościganiaokreślonychnadużyć.Państwoimplementującezobowiązanejest
wyposażyćsygnalistówwrealneśrodkiochronnezapobiegającenegatywnymkonse-
kwencjomichdziałańnakorzyśćinteresupublicznego.Skorosygnaliścidziałająna
rzeczinteresupublicznego(rozumianegojakokorzyśćpaństwalubspołeczeństwa),
totrudnoargumentować,iżnadalpozostająwspołecznejiprawnejrolipracownika,
współpracownikalubakcjonariusza,tj.osobyniemającejuprawnieńpublicznopraw-
nych-jednostkiprywatnej.Wyposażeniewtakszerokiegwarancjeochronneprzez
UEdajeokreślonąwładzępublicznąsygnalistówpolegającąnazapewnieniuochrony
ichsytuacjiprawnej.
Wramachtejpłaszczyznywmojejocenierozwagiwymagaokoliczność,czywy-
posażeniewokreśloneśrodkiochronnejestrównieżudzieleniemswoistejwładzy
publicznej.Innymisłowy,należypoddaćanaliziekonstatację,iżwładzapubliczna
sygnalistówpoleganatym,żeichdziałanianarzeczinteresupublicznegosąszcze-
gólniechronionepoprzezaktyprawapublicznegowsposóbbardziejzintensyfiko-
wanyniżgdybyniebylisygnalistami.Wobecpowyższegowyposażeniedanejosoby
wnarzędziawładzypublicznejkreujezniejpodmiotzzakresuprawapublicznego.
Wtakzakreślonymstanienależyuznać,żedyrektywaoochroniesygnalistówprze-
kształcałabystatusprawnyosóbbędącychsygnalistamizpodmiotówprywatnych
napodmiotywykonującezadaniawładzypublicznej.Przyjęcietakiejperspektywy
maniezwykleistotnekonsekwencje,gdyżstatuujesygnalistówwzupełnieinnej
pozycjiprawnejjakopodmiotyzzakresuprawapublicznegowrazzewszystkimiich
prawamiiobowiązkami.
Wyposażeniesygnalistywśrodkiochronypozycjiprawnejwiążesięznadaniemtej
osobiekompetencjidozgłaszanianadużyćprawa.Wtakujętymstanieprawnymna-
leżałobypostawićtezę,żesygnaliścijakofunkcjonariuszepublicznimajązarówno
uprawnienie,jakiobowiązekzgłoszenianadużyciaprawadoodpowiednichorganów
państwa.Implikując,niezgłoszenienaruszeniaprawaUEmogłobysięwiązaćdlapo-
tencjalnegosygnalistyzodpowiednimikonsekwencjamizarównonagruncieprawa
cywilnego,jakikarnego.
Ostatniazwyróżnionychprzezemniepłaszczyzn,tj.stricte,poleganastworzeniu
odpowiednichwewnętrznychkanałówsygnalizowaniaonieprawidłowościach.Za-
daniasygnalistówpolegaćmająnainformowaniuwewnętrznychorganówpraco-
dawcyookreślonychnieprawidłowościach.Fundamentalnymzagadnieniem,które
wymagarozwiązania,jestpytanieorolęzakładowychorganizacjizwiązkowychwtym
zakresie,tj.czymogąonepełnićrolęwewnętrznychkanałówsygnalizacjioniepra-
widłowościach.
