Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Rozdział1.DrogadoTraktatuzLizbony
71
jednoznacznierównieżówczesnyart.48TUE.Stądteżżadnemuzpaństwczłonkow-
skichniemożnabyłoczynićzarzutuztytułuproblemówwprocesieratyfikacjitraktatu
(związanychzprocedurąokreślonąwjegokonstytucji).Niewchodziłyzwłaszczawra-
chubęjakieśnsankcje”,polegającenp.nawyrzuceniuIrlandiizUnii97.PonieważTrak-
tatystanowiącepodstawęUEniezawierająklauzulidotyczącejmożliwościwyrzucenia
państwaczłonkowskiegozUnii,możnabyłobyrozważaćsięgnięciedoogólnychzasad
międzynarodowegoprawatraktatów,stosowniedoktórych(art.60ust.1Konwen-
cjiwiedeńskiejoprawietraktatów)istotnenaruszenietraktatuwielostronnegomoże
upoważnićpozostałejegostronydospowodowaniajegowygaśnięciawstosunkudo
państwawinnegonaruszenia.Wtymprzypadkustwierdzenienistotnegonaruszenia”
traktatuniewchodziłojednakzpewnościąwrachubęjużztegowzględu,żeTraktat
zLizbonywyraźniepozostawiłdokonanieratyfikacjinwymogomkonstytucyjnym”
państwczłonkowskich,aichobowiązkiwokresiemiędzypodpisaniemTraktatuajego
wejściemwżycieregulowanebyłyodrębniewart.18Konwencji.TUEprzewidujeje-
dyniewart.7(dawnymiobecnym)możliwośćzawieszeniawprawachpaństwaczłon-
kowskiegowprzypadkustwierdzenianpoważnegoistałegonaruszenia”zasadwolności,
demokracji,poszanowaniaprawczłowiekaipodstawowychwolnościorazpaństwa
prawnego.Żadnazpowyższychprzyczynzpewnościąniewchodziławrachubę,prze-
ciwnie-przeprowadzeniereferendumwramachproceduryratyfikacyjnejTraktatu
byłowyrazemprzestrzeganiatychzasad.
MożnabyłojeszczebraćpoduwagęwystąpieniezUEpaństwa,któremaproblemy
zratyfikacjątraktaturewizyjnego.ÓwczesneTraktatystanowiąceUniętakiejmożli-
wościexpressisverbis,coprawda,nieprzewidywały(wprzeciwieństwiedoTraktatu
zLizbony-por.art.50TUE),alezgodniezzasadamiprawatraktatówpaństwomoże
sięwycofaćzumowywielostronnej,oiletakąmożliwośćmożnawyinterpretowaćzza-
miarustrontraktatu(art.56Konwencjiwiedeńskiejoprawietraktatów),awkażdym
raziemożewycofaćsięztraktatunamocyporozumieniazpozostałymipaństwami-
-stronami.Rzeczjednakwtym,żeIrlandiawcaleniemiałazamiaruwycofywaćsię
zTraktatówstanowiącychUnię(awięczUE)wnastępstwieturbulencjiwprocedurze
ratyfikacjiTraktatuzLizbony.Wręczprzeciwnie,podkreślałaszczególneznaczenie
swojegoczłonkostwawUnii98.
Powracającdosytuacji,jakapowstałapopierwszym(negatywnym)referendumwIr-
landii:RadaEuropejskawezwała-jakwspomniano-wszystkiepozostałepaństwado
niezwłocznegodopełnieniaproceduryratyfikacyjnej.Jednocześnie(podczasspotka-
niawdniach18-19.06.2009r.)udzieliłaIrlandiipolitycznychiprawnychgwarancji
wdziedzinach,którebudziływątpliwościiprzyczyniłysiędonegatywnegowyniku
referendum(politykapodatkowa,ochronaprawadożycia,edukacjairodzina,polityka
97RóżnewariantyanalizujeszczegółowoS.Peers,CantheTreatyofLisbonberatifiedorimplemented?Ale-
galanalysis,UniversityofEssex,19.06.2008,http://www.statewatch.org/news/2008/jun/analysis-lisbon-june-
sp-2008.pdf(dostęp:8.03.2020r.).
98Zob.Cowenspeech...