Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
państwaeuropejskieuzgodniływspólnąinterwencjęwzakresietelefoniikomórkowej.Uznano,żeniejest
tosektor,któryjestsymbolemwolnegorynku(działająwnimnielicznefirmy).Efektemtegobyły
niesłychaniewysokiecenywpołączeniachmiędzynarodowych.Interwencjapublicznadoprowadziła
doznacz​ne​goichob​ni​że​nia.
Rys.1.2.Po​li​ty​ki/pro​gra​mypu​blicz​nepo​wsta​jąza​zwy​czajwkon​ste​la​cjitrzechpunk​tówod​nie​sie​nia
Źró​dło:W.Par​sons,Pu​blicPo​li​cy.AnIn​tro​duc​tiontotheThe​oryandPrac​ti​ceofPo​li​cyAna​ly​sis,EdwardEl​gard2005.
Istniejedośćpowszechnazgodacodotego,żerynekniewytwarzatakżeoptymalnegoproduktuw
zakresiedóbr,któremającharakterdóbrpublicznych.Dotyczytodóbrzzakresuedukacji,służbyzdrowia,
bezpieczeństwapublicznego,systemówtransportowychczyobrony.Jakkolwiekwtychdziedzinachdziałają
prywatnepodmioty.Dostarczająonejednakproduktówniszowychczyskierowanychdoograniczonych
liczebniegrup(np.prywatneszkoły,szpitale).Wniektórychkrajachprywatneplacówkiszkolneczy
szpitalnezostaływłączonewsystempubliczny.Obywatelniepłacibezpośredniozakorzystanieznich,ale
opła​cajepań​stwozpo​dat​ków,czyteżsąoneopła​ca​nezin​sty​tu​cjiubez​pie​cze​niaspo​łecz​ne​go.
Przykłademzawodnościrynkujesttakżezjawiskotakzwanychkosztówzewnętrznych/ubocznych
(exter
​
na
​
li
​
ties).Otóżrynekpozbawionyzewnętrznejregulacjimożesprawiać,żepodmiotydziałającenanim
unikająpokrywaniawszystkichkosztówswojegodziałania.Mogąniepokrywaćwszystkichkosztów
związanychzichoddziaływaniemnaśrodowiskonaturalne.Firmymogąmiećchęćprzerzucaniakosztów
nainnych,naprzykładnaspołecznościlokalneczynapracowników.Wobectakichzachowańpaństwo
decydujesięnainterweniowanie.Prowadzipolitykęregulacyjną.Określapowinnościpodmiotów
gospodarczych,naprzykładwzakresieponoszeniakosztówwywołanychzanieczyszczaniemprzeznie
śro​do​wi​ska.
Zawodnośćdziałańpublicznych.Zawodnośćmechanizmówrynkowychnieoznaczawżadnymrazie
tego,żedziałania(interwencje)publicznemusząjawićsięjakoniezawodne.Ichzawodnośćwydajesię
rzecząoczywistą,zwłaszczajeślipodmiotypublicznegodziałanianiesąwstaniespełnićwieluistotnych
warunków.Widocznejesttozwłaszczawkrajachsłaborozwiniętychczyliinnymisłowy,peryferyjnych.
Powstająeksperckiezestawieniapaństw,którezawiodłyczywręczupadły.FundacjanarzeczPokoju(Fund
forPeace)tworzykażdegorokuFailedStatesIndex,którypublikujemagazynsprawzagranicznych
„ForeignPolicy”.Podstawąjestocenafunkcjonowaniapaństwwkluczowychobszarach,którezwyczajowo
należądosektorapublicznego(usługipubliczne,respektowanieprawczłowieka,sprawnośćaparatu
bez​pie​czeń​stwa,aktywnośćekonomicznaitp.)11.Czyminnymmusibyćzawodnośćwkrajachrozwiniętychi
wkra​jachoróż​nympo​zio​mieza​póź​nie​niacy​wi​li​za​cyj​ne​go.
Zawodnośćwynikarównieżzistotysamejmateriiprzedmiotowej,wktórejporuszająsiępodmioty
państwa(niechodzituwyłącznieopodmiotyrządowe,alerównieżspołeczne,aczasemprywatne,które
wykonujązleconeimdziałaniapubliczne).Dotyczyonaproblemównajtrudniejszychzmożliwych,np.
problemówklimatycznych,demograficznych,rozwojowych,problemówzwiązanychznierównościami
społecznymi,marginalizacjąniektórychgrupspołeczno-ekonomicznych,zagrożeniamizuwagi
nastosowanieróżnychtechnologii.Teproblemystająsięcoraztrudniejszeicorazbardziejzłożonezuwagi
nawielośćprocesów,któremająmiejscewdzisiejszejcywilizacjiiwdzisiejszymmodelurozwoju
eko​no​micz​ne​go.
Wwieludziałaniachpublicznychbrakujekryteriówichefektywności.Niektórychposuniećdokonujesię
wwarunkachniepewności,gdyniewszystkiedaneospecyficesytuacjiproblemowejsądostępne.Istotną