Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Art.1
Ustawaoplanowaniuizagospodarowaniuprzestrzennym
5.Zasadaważeniainteresówprawnych
Zdwiemanaczelnymizasadamiprawnymiwiążesięjeszczezasadaważe-
niainteresupublicznegoorazinteresówprywatnychwplanowaniuprze-
strzennym.Organnważy”interespublicznyiinteresyprywatne,ustalając
przeznaczenieterenulubokreślającpotencjalnysposóbzagospodarowania
ikorzystaniazniego.Zregulacjiustawowejwynika,żeokreślonazasada
obowiązujezarównoprzystanowieniuaktówplanowaniaprzestrzennego
(szczególnieplanumiejscowego),jakiwpostępowaniuwsprawiewy-
daniadecyzjiowarunkachzabudowyizagospodarowaniaterenu.Owo
nważenie”oznaczauwzględnianieokreślonychkategoriiinteresówpraw-
nychwkażdymprzypadku,nadawanieimwłaściwegoznaczeniaoraz
ustalaniepierwszeństwa,jeślizachodzimiędzynimikolizja.Coistotne,
ustawodawcanienadajezgóryprymatuinteresowipublicznemu,który
wart.2pkt4u.p.z.p.zdefiniowanojakonuogólnionyceldążeńidziałań,
uwzględniającychzobiektywizowanepotrzebyogółuspołeczeństwalub
lokalnychspołeczności,związanychzzagospodarowaniemprzestrzen-
nym”
.Wrozumieniukomentowanejustawypojęcieinteresupublicznego
zostałozrelatywizowanedozagospodarowaniaprzestrzennego,cowydaje
siępodejściemzbytwąskim.Niemniejinterespublicznyjakokategoria
normatywnamanacelurealizacjędobrawspólnego,przyczympomimo
tego,żeart.1ust.3u.p.z.p.posługujesięliczbąpojedyncząninterespu-
bliczny”(wprzeciwieństwiedoninteresówprywatnych”),tojużzsamej
definicjilegalnejtegopojęciawynika,żeniejesttojednorodnakategoria,
ponieważwkonkretnymprzypadkumożechodzićoogólnyinterescałe-
gospołeczeństwaalbowyłączniedanejwspólnotysamorządowej.Interesy
publicznemogąróżnićsięnietylkowzakresiepodmiotowym,alerównież
przedmiotowym,codotreści.Wzwiązkuztymnważenie”dotyczyzróż-
nicowanychinteresówprawnychnuwikłanych”wpolitykęprzestrzenną,
któreniezawszedasięzaspokoićwrównymstopniu.Zasadaważeniain-
teresówjestśrodkiemrozwiązywaniakonfliktówpomiędzyróżniącymi
sięinteresamipublicznymi,pomiędzyinteresempublicznymainteresami
prywatnymiorazpomiędzysprzecznymizesobąinteresamiprywatnymi.
Ustawodawcazobowiązujewłaściweorganydouwzględnieniawnproce-
durzeważenia”zgłaszanychwramachpartycypacjispołecznejwniosków
iuwagbezwzględunato,czyzmierzajądozachowania,czydozmiany
38
KatarzynaSzlachetko,JakubH.Szlachetko,MichałBeim