Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wprowadzenie
11
rozwiązaniaprawno-instytucjonalneizasobymaterialneokreślająwarunkipro-
wadzeniapolitykpublicznych?Amożeniemniejważnesąstanspołecznejświa-
domości,nawykiinstytucjonalneitd.?Odpowiedzibadaczynawszystkietepyta-
nialokująichrozważaniaianalizywróżnychnurtachteoretycznych.
Wyrazemtychwątpliwościjestm.in.wprowadzaniedobadańpolitykpublicz-
nychnowychperspektywbadawczych,wtymtych,którewyłoniłysięwefekcietzw.
zwrotuargumentatywnego17.Wjegowynikubadaczeodstąpiliodzałożenia,żepo-
liticsjestdziedzinąrealizacjiwartościiinteresówróżnychpodmiotóworazsporów
ikonfliktówmiędzynimi,policyjestzaśdomenądziałańracjonalnych,opartych
nazobiektywizowanejwiedzyirzeczowymdialogu.Przyjętozałożenie,żetedwa
wymiarypolitykiprzenikająsięiwzajemnienasiebieoddziałują,przyczymbardzo
ważnejestontologicznezałożenie,iżpolitykipubliczneiwarunkiichrealizacjisą
kształtowaneprzezspołecznekonstruktyzbiorowychiindywidualnychproblemów,
intersubiektywneuzasadnieniapotrzebylubbrakupotrzebyichrozwiązywaniaitd.
Należyprzypomnieć,żeuznanie,iżniemapełnejrozłącznościmiędzypolitics
ipolicy,byłozałożeniem–zazwyczajniewyrażanymwprost–przyjmowanymod
lattakżeprzezpolskichbadaczypolitykispołecznej.Działaniewimięwartości
społecznych(dobraczłowieka,sprawiedliwości,równości,postępuitd.)–anie
tylkowimięskutecznegoiefektywnegoosiąganiacelówczyumacnianiawła-
dzy–byłoprzezwielubadaczytraktowanejakokonstytutywnyelementpolityki
społecznej.Zatem,jaktoopisałaJolantaSupińska(2014),wpolitycetejobok
dylematówinstrumentalnychikonstrukcyjnychmusząbyćrozstrzyganetakżedy-
lematyaksjologiczne.
Wskazanewyżejdwagłównenurtywystępującewbadaniachpolitykipublicz-
nejwPolsceniesąrozłączne.Dowodzitegochoćbyzaproponowanaprzezeko-
nomistęiteoretykazarządzaniapublicznegoJerzegoHausnera(2007)koncepcja
określającarelacjemiędzypolitykąapolitykąpubliczną,adokładniej–między
czteremapłaszczyznamipolityki,któreautorwyróżniłiokreśliłjako:dyskursywną
(władzanadznaczeniem–polis),strukturalną(władzanadsystemem–systempo-
lityczny),behawioralną(władzanadprocesemdecyzyjnym–działaniapolityczne)
ifunkcjonalno-techniczną(władzanadzasobami–politykipubliczne).HKażdy
ztychpoziomów–zachowującwzględnąautonomię–jestzarazemuzależniony
odporządkuwyższego.[ł]Politykawnajszerszymujęciujawisięjakospektrum,
wktórymwystępujezjednejstronyto,codyskursywne,kreatywne(polis),zdru-
giejzaśto,cojesttechniczneiprofesjonalne(politykapubliczna)”(tamże,s.54).
Mówiącinaczej,władzanadzasobami–choćmożebyćopisywanajakosekwencja
czynnościkoncepcyjno-realizacyjnych–zawszesłużycelomiinteresomwykracza-
jącympozabezpośrednieefektyowychdziałań.Takonstatacjaniezawszemusi
odwołującysiędomarksistowskiejkoncepcjipaństwajakoHmaszyny”pozostającejnausługach
klasypanującej.
17Zob.rozdziałautorstwaAleksandryZubrzyckiej-Czarneckiejwniniejszejksiążce.
