Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
20
WłodzimierzAnioł
rialnymwykazieobszarówwiedzyidziedzinnaukiz2011r.,coprzezniektórych
byłozresztąijestocenianejakoprzedwczesnakwalifikacjaiawansnawyrost.
Czywkrajuinaświeciebadaczepolitykipublicznejwykształcilijużspecyficzną
tożsamość,własnezałożeniaipodstawęmetodologiczno-teoretyczną?Charakte-
rystycznydlasiebiejęzyk,narzędziaiwarsztat?Wjakimstopniuoneorygi-
nalne,swoisteiwyłączne?Amożeuprawianeprzeznichpoletozaledwieteren
zastosowaniapojęć,metod,ujęćiteoriizaczerpniętychzinnychnauk?Zanimdo
tychpytańpowrócimywdrugiejczęściopracowania,zwracającuwagęnawielo-
iinterdyscyplinarnąnaturęomawianejdyscypliny,spróbujmynajpierwdookreślić
jejgłównyprzedmiot,awięcpolitykępubliczną.Costanowijejsedno?Jakiejej
wymiarypoddawanenaukowyminwestygacjom,odkiedyiwjakiejintencji?
1.Pojęciepolitykipublicznej
Przezpolitykępublicznąnależyrozumiećprocesyrządzeniazorientowanena
rozwiązywanieważnychproblemówpublicznych.Mówiącbardziejgórnolotnie,
chodziodziałaniasłużącerealizacjidobrapublicznego.Takisensjestbezpośred-
nimnawiązaniemdotradycyjnego,Arystotelesowskiegopojmowaniapolityki
jakotroskiiroztropnegodziałanianarzeczdobrawspólnego.Taostatniakatego-
riabrzmidzisiajcokolwiekstaroświecko,alezapewnezasługujenaodświeżenie
iożywienie(nietylkozresztąwrefleksjinaukowej,lecztakżewdebaciespołecz-
nej),gdyżstanowibodajnajważniejszypunktwyjścia(iodniesienia)dodziałań
podejmowanychwramachpolitykpublicznych.Mówiącjeszczeinaczej,bardziej
operacyjnie,wdziałaniachtychchodzioróżneformypublicznychinterwencji
wżycieludzi,osprawowanierządów,owykonywaniewładzypublicznej,wtym
politycznej,ozarządzaniesprawamipublicznymi,coobejmujezarównopolitykę
rządową,jakisamorządową(takjaknaadministracjępublicznąskładasięadmi-
nistracjarządowaisamorządowa).
Władzępublicznątrzebadziśjednakrozumiećdużoszerzej,niżbyłotojeszcze
doniedawnanajczęściejpraktykowane.Zpewnościąniejestjejelementemnp.
władzarodzicielska,alezdrugiejstronyniemateżpowodu,byzjejzakresuwyklu-
czaćobecniepublicznąaktywnośćwpływowychfirm,organizacjipozarządowych
lubmediówmasowych.Przywoływanedziśnierzadko,takżewPolsce,definicje
politykipublicznejsprzedkilkudekad,któremówią,żejestniąjaknp.utrzymuje
AmerykaninThomasDyew15.jużwydaniuswojegopopularnegopodręcznika
Hwszystkoto,corobilubczegonierobirząd”,wydająsięgłębokoanachronicz-
ne(Dye2016)1.Wobecnychczasachbowiemnietylkorząd,władzaczysektor
1
Aczkolwiekwartoprzytejokazjimiećnauwadze,żewamerykańskimrozumieniu
governmenttowszystkietrzygałęziewładzynaróżnychszczeblach,azatemnietylkoadmi-