Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RządirządzeniewintegrującejsięEuropiewperspektywieteoretycznej
25
jestmożliwa,ato,cojestmożliwe,touzyskaniepewnejefektywności
wrozwiązywaniuproblemów?35
Rządzenieponadnarodoweoznaczainnowacyjny,publiczno-pry-
watnyukładrelacjipolitycznych.Zmieniająsięformywładzypoli-
tycznejpodnaciskiemróżnorodnycheksperymentówwdecydowaniu
politycznym.Wkategoriachilościowychwzrosłaliczbaorganizacji
rządowychipozarządowychfunkcjonującychnapoziomiemiędzy-
narodowym.Wkategoriachjakościowychwrastazdolnośćorganiza-
cjiiinstytucjitransnarodowychdotworzenianorm,atakżerośnie
zdolnośćdoegzekwowaniatychżenormwśródpaństwiichobywate-
li.Dobrymprzykłademmogąbyćstandardywzakresieprzestrzega-
niaprawczłowieka,umowydotyczącewolnegohandlu,corazszersze
kompetencjeUEdotworzeniapolityk36.
Orządzeniuponadnarodowymmożemymówićwtedy,gdypod-
miotypozapaństwowemającośdopowiedzenia,stanowiąniehierar-
chicznennowesposobyrządzenia”odmienneodinterwencjonizmu
państwowego.Toformazarządzaniacharakterystycznadlapaństwa
kooperacyjnego,wktórymaktorzypaństwowiipozapaństwowi
uczestnicząwmieszanychpubliczno-prywatnychsieciachtworzenia
polityk37.Jużsamoużyciepojęciazarządzaniewskazuje,żemamydo
czynieniazniehierarchicznymsposobamisterowania(pozaoczywi-
ścieUE).Sterowanieniehierarchiczne(sieciowe)opierasięnadwóch
różnychsposobachdziałaniaspołecznegoikontrolispołecznej.
Sterowaniesieciowepoleganastosowaniukijaimarchewki
(systemsankcjiizachęt),bywyegzekwowaćpożądanezachowania
iprzestrzeganiezasad.Istotnymczynnikiemjestwytworzenieprze-
konania,żezarównozawarciekompromisu,jakizastosowaniesię,
leżywdobrzepojętyminteresieuczestników.Natomiastdrugiro-
dzajsterowaniasieciowegowynikazwytwarzającejsięakceptacji
dlapewnychnormizasad.Chodzituoto,żeaktorzydobrowolnie
postępująwedleprzyjętychzasad,atozkoleipowodujerosnącąle-
gitymizację.Uznanieregulacjimożebyćzwiązanezprzekonaniem
omoralnejsłusznościdanejnormy,alerównieżmożebyćskutkiem
35F.W.Scharpf,GoverningInEurope,Oxford1999.
36E.Grande,L.W.Pauly,op.cit.,s.286.
37T.Risse,Transnationalgovernanceandlegitimacy,[w:]A.Benz,Y
.Papadopoulos
(red.),GovernanceandDemocracy,London,NewYork2007,s.182.
