Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
M.Migalski,W.Wojtasik,M.Mazur,Polskisystempartyjny,Warszawa2007
ISBN978-83-01-14845-4,©byWNPWN2006
1.3.Ustawaopartiachpolitycznychz27czerwca1997r.
19
nych.Najtrudniejbyłoprzekonaćopiniępublicznądorozwiązań,które
zakładałyfinansowaniezeźródełpublicznych,szczególniewczasiewpro-
wadzaniabolesnychspołeczniereformgospodarczych.Jednakżezewzglę-
dunaszczególnieważnąrolępartiipolitycznychwsystemiepolitycznym,
zdecydowanosięnawprowadzenieichpublicznegofinansowaniawformie
dotacjipodmiotowej.Szerzejbyłyrozbudowaneformyfinansowaniapartii
zeźródełprywatnych.Zakładałyonemożliwośćodwoływaniasiędoofiar-
nościpublicznej,przyjmowaniadarowiznispadkóworazwykonywaniaza-
pisów.Oczywiściebyłrównieżzapis,pozwalającynafinansowanieprzez
członkówpartiiwformieskładekczłonkowskich.Możliwośćpozyskiwania
środkówprzezprowadzeniedziałalnościgospodarczejniepodlegałaraczej
dyskusjiwtrakciepraclegislacyjnychnadustawą.Zaskoczeniemnato-
miastmógłbyćszerokikatalogmożliwości,którydopuszczałprowadzenie
działalnościgospodarczejwformiespółdzielni,posiadanieudziałówwspół-
kach,atakżeczerpaniedochodówzmajątku.Ustawazawierałarównież
zapisomożliwościpozyskiwaniaśrodkówprzezpartiewformiekredytów
bankowych.Wydajesię,żeprzyjęterozwiązaniabyłyraczejwynikiembraku
wizjimodelufinansowania,niżpróbąprzyjęciadługoterminowychregulacji
wtymzakresie.
1.3.Ustawaopartiachpolitycznychz27czerwca1997r.
Omówionepowyżejpierwotnerozwiązania,zewzględunapotrzebęichimple-
mantacjidozmieniającychsięwarunkówzwiązanychzestabilizowaniempro-
cedurdemokratycznych,zostaływznacznejczęścizmienioneprzezustawę
opartiachpolitycznychz27czerwca1997r.14Zmiany,któredotyczyłyzarówno
strukturyifunkcjonowaniacałegosystemupolitycznego,jakisamegosyste-
mupartyjnego,spowodowałykoniecznośćokreśleniananowosytuacjiprawnej
partiipolitycznychwsposóbodpowiadającyaktualnympotrzebompolitycznym
społecznymorazgospodarczym15.Koniecznośćzmianystatusupartiipolitycz-
nychwynikałarównieżzpojawiającychsiępatologii,szczególniewzakresie
finansowaniapartiipolitycznych.Niebezzwiązkuznowąustawąbyłytakże
praceprowadzonenadprzedmiotowymizapisaminowejKonstytucji,chociaż
kontrowersjewzbudzałonawetjużsamowpisaniedoKonstytucjiartykułów
związanychzpartiamipolitycznymi16.Zewzględunageneralnycharakter,regu-
lacjakonstytucyjnanieprzewidujemiejscanazdefiniowaniepartiipolitycznej.
WKonstytucjiznajdujemyjedyniedwaartykuły,odwołującesiębezpośrednio
doregulacjiichbytu.Wartykule11Konstytucjazapewniawolnośćtworzenia
ifunkcjonowaniapartiipolitycznych,orazwpływaniaprzezniemetodamide-
14Dz.U.1997,nr98,poz.604zpóźniejszymizmianami.
15M.Żmigrodzki,NowystatuspartiipolitycznychwPolsce(ustawaz27czerwca1997r.),
„PrzeglądSejmowy”1998,nr4(27),s.23,24.
16Por.M.Granat,A.Gorgol,J.Sobczak,Ustawaopartiachpolitycznych.Komentarz,Warsza-
wa2000,s.XI–XVII.