Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
M.Migalski,W.Wojtasik,M.Mazur,Polskisystempartyjny,Warszawa2007
ISBN978-83-01-14845-4,©byWNPWN2006
20
1.StatuspartiipolitycznychwPolsce
mokratycznyminakształtowaniepolitykipaństwa.Określarównieżfinanso-
waniepartiipolitycznychjakojawne.Wartykule13zakazujeistnieniapartii
odwołującychsiędoideologiitotalitarnych,orazdopuszczającychnienawiść
narodowościowąirasową.Wykluczarównieżlegalnośćistnieniapartii,które
dopuszczająprzemocwceluzdobyciawładzylubwpływunapolitykępaństwa,
orazprzewidująutajnienieswoichstrukturiczłonkostwa.
Wustawieopartiachpolitycznychz1997r.znalazłasiędefinicjapartiipo-
litycznejjakodobrowolnejorganizacji,występującejpodokreślonąnazwą,sta-
wiającejsobiezaceludziałwżyciupublicznympoprzezwywieraniemetodami
demokratycznymiwpływunakształtowaniepolitykipaństwaorazsprawowanie
władzypublicznej(art.1.1).Należywszakżewspomnieć,żedoktrynaprawnawy-
suwapewnepostulatyodnośniedodefinicyjnegouregulowaniastatusupartii
17
,
któreprzytoczonezapisywydająsięwdużejmierzewypełniać
18
.Głównyprob-
lemdefinicyjnywynikazezmieniającegosięukładuinstytucjonalnegowramach
systemupolitycznego–partiepolitycznemogąwykazywaćtendencjedoprzej-
mowaniakompetencjidecyzyjnychinnychorganów,szczególniewwymiarzenie-
formalnym(tworzącpozaformalneośrodkidecyzyjneitraktującinneinstytucje
systemupolitycznegojakociałasensustrictowykonawczedlaswoichzamierzeń).
Dlategoniemożebudzićzdziwieniafaktkierunkowejingerencjiustawodawcy
wtymwzględzie,przezobligatoryjnośćniektórychzapisówwstatutachpartii.
TworzenieidziałaniepartiipolitycznychwPolsce,chociażpodlegaustawowym
procedurom,tojednakzakładaichznacznąsamodzielnośćorganizacyjną.Partie
mająobowiązekjawnościdziałania,któryjestzapewnianyprzezwymógjawności
ichstruktury,powoływaniaorganówwdrodzewyborów,podejmowaniadecyzji
zposzanowaniemstandardówdemokratycznych,orazpoddawaniusiękontroli
prowadzonejprzezuprawnioneorgany.Spełnienietychwymogówjestrealizacją
ustawowejzasadystosowaniawswojejdziałalnościmetoddemokratycznych(art.
1.1ustawy).Procedurarejestracyjna,wstosunkudoregulacjizawartychwusta-
wiez1990r.,zostaładosyćradykalniezmieniona–namiejscetrybuewidencyj-
negozostałwprowadzonytrybrejestracyjny.Nastąpiłowiększeupodmiotowienie
organurejestrującego,atakżerozszerzeniekataloguformalnychwarunków,nie-
zbędnychdouzyskaniawpisudoewidencjipartiipolitycznych.Zmianamodelu
rejestracjipartiipolitycznejwynikałaprzedewszystkimzestabilizacjistruktury
systemupartyjnego,wramachktórejniebyłojużpotrzebnestosowanieuprosz-
czonychprocedurrejestracyjnychorganizacjipartyjnych.Pozatympodstawową
intencjąustawodawcybyłozwiększeniekontrolinadrejestracjąidziałalnością
partii,zwłaszczawodniesieniudoplanowanegozapisuart.13Konstytucji.
ProcedurarejestracyjnapartiipolitycznychwPolscezakładakonieczność
zgłaszaniawnioskurejestracyjnegodoSąduOkręgowegowWarszawie.Jeston
organemrejestrującymiprowadzącymewidencjępartiipolitycznych.Sąddo-
konujewpisudoewidencjipartiipolitycznychniezwłocznie,jeżelizgłoszenie
jestzgodnezwymogamiformalnymiiprzepisamiprawa.Partiapolitycznana-
bywaosobowośćprawnązchwiląwpisaniadoewidencji.Odtegomomentu
17Por.Z.Jackiewicz,Odefnicjipartiipolitycznych,„PaństwoiPrawo”1990,nr5.
18Por.M.Granat,op.cit.
