Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
M.Migalski,W.Wojtasik,M.Mazur,Polskisystempartyjny,Warszawa2007
ISBN978-83-01-14845-4,©byWNPWN2006
26
1.StatuspartiipolitycznychwPolsce
partyjnymi.Niebezznaczeniajestfaktograniczaniamożliwościiźródełzdoby-
waniaśrodkówprzezpartiezobszaruprywatnego,cozpewnościąprzyczynia
siędozmniejszaniazjawiskpatologicznychwtymwzględzie.Obecniepartie
politycznewPolscemogąbyćfinansowanezarównozeźródełprywatnych,jak
ibudżetowych,colokujerodzimerozwiązaniaworbiciemodeluhybrydowego.
Wyróżniasiętrzysposobypozyskiwaniaśrodkówprzezpartie:
(1)
(2)
(3)
finansowanieprywatne;
kredytybankowe;
źródłapubliczne.
Nafinansowanieprywatneskładająsięspadkiizapisy,darowizny,skład-
kiczłonkowskieiwograniczonymstopniudochodyzmajątku.Obawiającsię
możliwychzjawiskkorupcyjnych,ustawodawcaograniczyłkrągpodmiotów
mogącychprzekazywaćspadki,zapisyidarowiznyjedyniedoosóbfizycznych
(wykluczającosobyniemającemiejscazamieszkanianatereniekrajuoraz
cudzoziemcówmieszkającychwjegogranicach),atakżewprowadziłlimity
wszystkichwpłatdokonywanychprzezosobyfizyczne(łączniedomaksymalnie
15-krotnościnajniższegomiesięcznegowynagrodzeniarocznie).Uzyskiwanie
dochodówzmajątkupodlegaustawowymograniczeniom;możnajeczerpaćje-
dyniez:oprocentowaniaśrodkówzgromadzonychnarachunkachbankowych
iposiadanychlokatachbankowych,obrotuobligacjamiibonamiskarbowymi
SkarbuPaństwa,zbyciaposiadanychskładnikówmajątkowychorazsprzedaży
materiałówisymbolipartyjnych24.Ograniczenieprawadoczerpaniakorzyści
zposiadanegomajątkuprzezpartiepolitycznemaprzeciwdziałaćwystępowa-
niuzjawiskpatologicznych.Partiepolitycznewmyślnowychregulacjiniemogą
swobodniewynajmowaćnazasadachkomercyjnychpomieszczeńwposiada-
nychnieruchomościach.Ustawadopuszczaniekomercyjnewykorzystywanie
takichpomieszczeńjedynienabiuradlaradnych,poselskielubsenatorskie.
Ustawodawca,ograniczającfinansowaniepartiizeźródełprywatnych,mu-
siałdopuścićrozszerzeniekatalogumożliwościpozyskiwaniaśrodkówzeźródeł
publicznych.Wartojednakzauważyć,żeintencjąustawodawcybyłoograni-
czeniekręgubeneficjentówfinansowaniazeźródełpublicznychdokategorii
partiiefektywnych,któresąfunkcjonalnymielementamisystemupolityczne-
go.Wydajesię,żeustawodawcaoceniłpozytywnierozwójsystemupartyjnego
wPolsceiwzwiązkuztymjakoadresatówfinansowaniapublicznegowskazał
partiemającerzeczywistywpływnapaństwo.Jednocześniewsposóbpośred-
ni,zapomocązapisówustawyopartiachpolitycznychiordynacjiwyborczej
doparlamentu,ustawodawcaokreśliłdwaprogiefektywnościpartiiwsyste-
miepolitycznym–posiadaniereprezentacjiparlamentarnejorazprzekroczenie
progureprezentacji(3%dlapartiipolitycznychi6%dlakoalicjiwyborczych).
Przyjęterozwiązaniewydajesięwłaściweprzynajmniejzkilkupowodów.Trud-
nobowiemsobiewyobrazićsytuację(iracjonalnieprzytymuzasadnić),wktó-
rejwspieranezpublicznychśrodkówsąugrupowanianiemającesystemowego
24B.Grylak,M.Żmigrodzki,op.cit.,s.300,301.
