Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
wymimożnaoceniaćwyłączniewkontekściezgodnościlubniezgodnościtychdrugich
ztymipierwszymi–anieharmonizacjiczyteżbrakuzharmonizowania.
Zupełnieinnąkwestiąjestto,żeprzepisyunijnesąnarzędziemoddziaływania
naprzepisykrajowewceluosiągnięciaharmoniimiędzykrajowymisystemamipodat-
kowymi.Tomożliwiewysokistopieńzgodnościprzepisówkrajowychzunijnymima
zapewnićharmonięsystemówpodatkowych28państw–członkówUniiEuropejskiej.
Osiągnięciestanuharmonii–wunijnymtegosłowaznaczeniu–systemówpodatko-
wychtylkoteoretyczniebyłobymożliwebezingerencjiprawodawcyunijnego.Coprawda
naświeciemożnaobserwowaćproceskonwergencjisystemówpodatkowych,alezbliżanie
czyupodobnianiesiękonstrukcjiprawnychdotyczynajczęściejinstytucjizzakresusze-
rokorozumianejtechnikipodatkowej;upodobnianiesięzasadustalaniapodstawyopo-
datkowaniaczypoziomustawekpodatkowych–jeślinastępuje–dokonujesięznacznie
wolniej.Przyczynytegostanurzeczymogąbyćróżne–odukształtowanejhistorycznie
tradycji,przezbieżącewzględygospodarcze,pouwarunkowaniapolityczne.Stądteż,
jakmożnasądzić,niemacoliczyćnaosiągnięciewdającymsięprzewidziećczasiestanu
harmoniisystemówpodatkowychwsposóbsamoistny,gdybyłobytorezultatemnatu-
ralnychprocesówkonwergencjisystemówpodatkowych.Pozostajewobectegokorzysta-
niezmetodyinnej,dosyćdobrzejużsprawdzonej–formułowaniazasadprowadzących
doharmonizacjisystemówkrajowychwaktachnormatywnychprawaunijnego.Jestto
metodawzględnieskuteczna,chociażmożliwośćposługiwaniasięniąjestograniczo-
na–zwłaszczawspółcześnie–względamipolitycznymi.Przykłademwpływutakiego
obstrukcyjnegoklimatuwUniiEuropejskiejsąlosyrozmaitychinicjatywmającychna
celuharmonizacjęsystemówpodatkowychwzakresieopodatkowaniabezpośredniego;
nanaszychoczachtocząsięnajałowymraczejbiegupracenaddyrektywąowspólnej
skonsolidowanejkorporacyjnejpodstawieopodatkowania(CCCTB).
Wdrażaniewspólnotowychdyrektywzjednejstrony,azdrugiej–utrzymanie
wryzachtraktatowychustawodawstwakrajowegonieprzebiegabezzakłóceń.Niepo-
dejmującwtymmiejscuryzykaogólnejocenytegoprocesuiskaliwystępującychtu
niedociągnięć,trzebapodkreślić,żeproblematykaścieraniasiędwóchsystemówprawa,
tj.prawakrajowegoorazunijnegojestinteresującazarównoznaukowego,jakizprak-
tycznegopunktuwidzenia.Przyjmującwskazanewcześniejzałożeniecodorelacjimię-
dzyprawemunijnymaprawemkrajowym(zgodność/niezgodność),uznano,żecelem
tegoopracowaniajestidentyfikacja–wposzczególnychopracowaniachcząstkowych–
tychsytuacji,wktórychistniejewspółcześniebardziejlub(niekiedy)mniejuzasadnione
przekonanieoniezgodnościprawakrajowegozprawemunijnym.
Podstawowymzadaniemautorówbyłoprzedstawieniewsposóbsyntetycznypro-
cesówdostosowywaniapolskiegoprawapodatkowegodoprawaunijnego,jakiemiały
miejscewpierwszymdziesięcioleciuuczestnictwaPolskiwUniiEuropejskieji–natym
tle–pokazanieaktualnegostanudostosowania.Topierwszemożebyćinteresującedla
czytelnikówstudiującychprawopodatkoweorazposzukującychogólnychprawidłowo-
ścipojawiającychsięnastykuróżnychsystemówprawa.Todrugie–jaksięwydaje–za-
interesujewwiększymstopniuczytelnikówbardziejzaawansowanychwposługiwaniu
sięwiedząprawnicząwpraktycepodatkowej.
Analizaaktualnegostanudostosowaniapolskiegoprawapodatkowegodoprawa
unijnegoznaturyrzeczymusisiękoncentrowaćnaobrazieodwróconym(negatywo-
16