Treść książki

Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
Wstęp
wymimożnaoceniaćwyłączniewkontekściezgodnościlubniezgodnościtychdrugich
ztymipierwszymianieharmonizacjiczyteżbrakuzharmonizowania.
Zupełnieinnąkwestiąjestto,żeprzepisyunijnenarzędziemoddziaływania
naprzepisykrajowewceluosiągnięciaharmoniimiędzykrajowymisystemamipodat-
kowymi.Tomożliwiewysokistopieńzgodnościprzepisówkrajowychzunijnymima
zapewnićharmonięsystemówpodatkowych28państwczłonkówUniiEuropejskiej.
Osiągnięciestanuharmoniiwunijnymtegosłowaznaczeniusystemówpodatko-
wychtylkoteoretyczniebyłobymożliwebezingerencjiprawodawcyunijnego.Coprawda
naświeciemożnaobserwowaćproceskonwergencjisystemówpodatkowych,alezbliżanie
czyupodobnianiesiękonstrukcjiprawnychdotyczynajczęściejinstytucjizzakresusze-
rokorozumianejtechnikipodatkowej;upodobnianiesięzasadustalaniapodstawyopo-
datkowaniaczypoziomustawekpodatkowychjeślinastępujedokonujesięznacznie
wolniej.Przyczynytegostanurzeczymogąbyćróżneodukształtowanejhistorycznie
tradycji,przezbieżącewzględygospodarcze,pouwarunkowaniapolityczne.Stądteż,
jakmożnasądzić,niemacoliczyćnaosiągnięciewdającymsięprzewidziećczasiestanu
harmoniisystemówpodatkowychwsposóbsamoistny,gdybyłobytorezultatemnatu-
ralnychprocesówkonwergencjisystemówpodatkowych.Pozostajewobectegokorzysta-
niezmetodyinnej,dosyćdobrzejużsprawdzonejformułowaniazasadprowadzących
doharmonizacjisystemówkrajowychwaktachnormatywnychprawaunijnego.Jestto
metodawzględnieskuteczna,chociażmożliwośćposługiwaniasięniąjestograniczo-
nazwłaszczawspółcześniewzględamipolitycznymi.Przykłademwpływutakiego
obstrukcyjnegoklimatuwUniiEuropejskiejlosyrozmaitychinicjatywmającychna
celuharmonizacjęsystemówpodatkowychwzakresieopodatkowaniabezpośredniego;
nanaszychoczachtocząsięnajałowymraczejbiegupracenaddyrektywąowspólnej
skonsolidowanejkorporacyjnejpodstawieopodatkowania(CCCTB).
Wdrażaniewspólnotowychdyrektywzjednejstrony,azdrugiejutrzymanie
wryzachtraktatowychustawodawstwakrajowegonieprzebiegabezzakłóceń.Niepo-
dejmującwtymmiejscuryzykaogólnejocenytegoprocesuiskaliwystępującychtu
niedociągnięć,trzebapodkreślić,żeproblematykaścieraniasiędwóchsystemówprawa,
tj.prawakrajowegoorazunijnegojestinteresującazarównoznaukowego,jakizprak-
tycznegopunktuwidzenia.Przyjmującwskazanewcześniejzałożeniecodorelacjimię-
dzyprawemunijnymaprawemkrajowym(zgodność/niezgodność),uznano,żecelem
tegoopracowaniajestidentyfikacjawposzczególnychopracowaniachcząstkowych
tychsytuacji,wktórychistniejewspółcześniebardziejlub(niekiedy)mniejuzasadnione
przekonanieoniezgodnościprawakrajowegozprawemunijnym.
Podstawowymzadaniemautorówbyłoprzedstawieniewsposóbsyntetycznypro-
cesówdostosowywaniapolskiegoprawapodatkowegodoprawaunijnego,jakiemiały
miejscewpierwszymdziesięcioleciuuczestnictwaPolskiwUniiEuropejskiejinatym
tlepokazanieaktualnegostanudostosowania.Topierwszemożebyćinteresującedla
czytelnikówstudiującychprawopodatkoweorazposzukującychogólnychprawidłowo-
ścipojawiającychsięnastykuróżnychsystemówprawa.Todrugiejaksięwydajeza-
interesujewwiększymstopniuczytelnikówbardziejzaawansowanychwposługiwaniu
sięwiedząprawnicząwpraktycepodatkowej.
Analizaaktualnegostanudostosowaniapolskiegoprawapodatkowegodoprawa
unijnegoznaturyrzeczymusisiękoncentrowaćnaobrazieodwróconym(negatywo-
16