Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
I.Częśćogólna
AgnieszkaTałasiewicz,MichałGoj
cieżprawa.Wniektórychprzypadkachustawodawcareagowałnabieżąceorzecznic-
twoTS(np.zrównanietraktowaniapożyczekudzielonychprzezpolskieizagraniczne
podmiotynagruncieprzepisówoniedostatecznejkapitalizacji),innymrazemczekał
nazakończenieprzedTrybunałemsprawydotyczącejbezpośredniopolskiegosystemu
podatkowego(odliczenieVATodzakupusamochodówipaliwa).Winnychjeszczewy-
padkachulegałpresjiKomisjiEuropejskiejwramachpostępowańwsprawienaruszeń
prawaunijnego(zmianywzakresieopodatkowaniadywidendznosząceod1stycznia
2007r.uprzywilejowaniepolskichpodatników,którzymogliodliczyćodpodatkupoda-
tekpobranyprzezwypłacającegodywidendę
3
,czyteżzmianydotyczącepodatkowego
traktowaniafunduszyinwestycyjnych/emerytalnych
4
).Niekiedypodpresjąspołeczną
ustawodawcadostosowywałprawodostandardóweuropejskichnieconawetnawyrost
liberalnie(sankcjaVATzniesionaod1grudnia2008r.,auznanaostateczniezazgodną
zpostanowieniamiszóstejdyrektywy
5
).
Każdaztychzmianbyłasygnałemdoprzemyśleńdladoradcówpodatkowych–czy
ijakwrócićdoklientówipomócimodzyskaćpodatekzapłaconyuprzednionapodstawie
przepisówsprzecznychzprawemeuropejskim.Trudnojednakoprzećsięwrażeniu,że
częściejtowłaśniedoradcywyprzedzalizmianywprawie,inicjującpostępowaniaUnad-
płatowe”(czasem–interpretacyjne)ipośredniowymuszającnaustawodawcyreakcję
wsferzeprawastanowionego.
PrzystąpieniePolskidoUniiEuropejskiejdałodoradcomkolejnyorężwwalcezad-
ministracjąpodatkową.ZjednejstronywszyscyobywateleUniisąwyposażeniwpra-
wodoskładaniaskargdoKomisjiEuropejskiejnakrajowenaruszeniaporządkuunij-
nego–czytoprzezprawostanowione,czyprzezpraktykęjegostosowania.Jakkolwiek
skarganiejestpismemprocesowymwścisłymznaczeniutegosłowa,jejskonstruowanie
wsposóbzwiększającyszansenazainteresowaniesięniąprzezKomisjęjestciekawym
wyzwaniemzawodowym.
Jeszczedonioślejszeznaczeniezpunktuwidzeniadoradcówmajednakpozyskanie
dodatkowegoforumotwartejwalkioprawareprezentowanegopodatnika,jakimjestTS.
Doradca,któryniemauprawnieńdowystępowaniaprzedTKczyETPC,naglezyskał
możliwośćzaprezentowaniaswoichpoglądównaforum,któregoorzeczeniakształtują
nietylkowynikkonkretnejsprawy,alestanowiąquasi-precedens,wpływającnatreść
porządkówprawnychposzczególnychpaństwczłonkowskich.Cociekawe,regulamin
TSnietylkootwieratoforumdladoradcypodatkowego,aleteżczynijejedynymmiej-
scem,wktórymdoradcawystępujewtodze.
Okazjidosporówdostarczałynamzresztąsameorganypodatkowe.Coprawda
tużpoprzystąpieniuPolskidoWspólnotyEuropejskiejwMonitorzePolskimzosta-
łoopublikowanespecjalneogłoszeniePrezesaRadyMinistrówzdnia11maja2004r.
wsprawiestosowaniaprawaUniiEuropejskiej(MonitorPolski2004,nr20,poz.359),
zktóregowprostwynikałom.in.że:UEuropejskiTrybunałSprawiedliwościprzyznał
dyrektywomwniektórychprzypadkachcechębezpośredniejskuteczności.Oznaczato,
żejeżeliprzepisydyrektywyniezostaływdrożonedokrajowegoporządkuprawnego,
3
4
Postępowanienr2005/4751.
Postępowanienr2006/4093.
5
Zob.wyrokK-1sp.zo.o.,C-502/07,EU:C:2009:11.
24