Treść książki
Przejdź do opcji czytnikaPrzejdź do nawigacjiPrzejdź do informacjiPrzejdź do stopki
RozdziałII.ZasadyogólneKodeksupostępowaniaadministracyjnego
2.9.Zasadaczynnegoudziałustronwpostępowaniu
69
Zasadaczynnegoudziałustronwpostępowaniu45(art.10§1k.p.a.)nakładana
organprowadzącypostępowaniedwojakiegorodzajuobowiązki.Popierwsze,ma
onobowiązekzapewnieniastroniemożliwościudziałuwkażdymstadiumpostępowania.
Innymisłowy,stronapowinnabyćzawiadomionaconajmniejnasiedemdniwcześniej
(por.np.art.79§1k.p.a.)owszystkichistotnychczynnościachpostępowania.Podrugie,
organjestzobowiązanyumożliwićstroniewypowiedzeniesięcodozebranychwspra-
wiedowodówimateriałóworazzgłoszonychżądań.Wtensposóbomawianazasada
obligujeorganprowadzącypostępowaniedostworzeniastronieprawnychmożliwości
podejmowaniaczynnościprocesowychwobroniejejinteresów.
Jeżeliwtokupostępowaniaadministracyjnegoorganustali,żeistniejepodmiot,który
jeststronąwsprawie,ponieważdotyczyonajegointeresuprawnegolubobowiązku,to
powinientakipodmiotwezwaćniezwłoczniedoudziałuwpostępowaniu.Statuowana
wart.10§1k.p.a.zasadaogólnaodnosisiębowiemnietylkodopodmiotówistniejących
wdaciewszczęciapostępowaniagłównego46.Jeżelistronadziałaprzezpełnomocnika,
toobowiązkiwypływającezomawianejzasadyorganpowinienwypełniaćwstosunku
dopełnomocnika.Okoliczność,żewtakiejsytuacjiomiejscuiterminienp.zapoznania
sięzmateriałemdowodowymwsprawiezostałaznaczniewcześniejzawiadomiona
strona(zamiastpełnomocnika),niemanajmniejszegoznaczeniaijestrównoznaczna
zpominięciemstronywpostępowaniuadministracyjnym47.
NiedopełnieniepierwszegoztychobowiązkówtraktowanejestworzecznictwieNSA
jakowadaskutkującawznowieniempostępowania(art.145§1pkt4k.p.a.).Uchybie-
niedrugiemuobowiązkowizregułyjestpoczytywanezanaruszenieprocedurymające
istotnywpływnawyniksprawy,umożliwiającesądowiadministracyjnemuuchylenie
zaskarżonejdecyzjilubpostanowienia48.
Organprowadzącypostępowanieniemożenatomiastzmusićobywateladoskorzystania
zprzysługującychmuuprawnień.Wkonsekwencjimożeoprzećswojerozstrzygnięcie
sprawynadostępnychmudowodach,jeżelistronawezwanadowzięciaudziałuwpo-
stępowaniuizłożeniawyjaśnieńuporczywieodmawiawzięciawnimudziału49.
41
45
Zasadataniezostałasformułowanawsposóbkategoryczny.Wyjątkiodniejzostałyokreślonewart.10
§2k.p.a.
46
J.Borkowski,GlosadowyrokuNSAz3.06.1988r.,IVSA316/88,OSP1991/7-8,poz.177.
47
WyrokNSAz20.04.2000r.,ISA/Wr2401/97,LEXnr40694.Natomiastfakt,iżustanowionyprzez
stronęwsprawiepełnomocnikniebierzewniejudziału,mimoprawidłowegozawiadomieniaoczynnościach
organupodatkowego,lubniekorzystazmożliwościwypowiedzeniasięwtrybieart.10§1k.p.a.,niemoże
stanowićonaruszeniutegoprzepisu-wyrokNSAz7.05.1999r.,ISA/Lu186/98,LEXnr37831.
48
Por.wyrokNSAz13.02.1986r.,IISA2015/85,LEXnr9870.
49
Por.wyrokNSAz14.03.1988r.,IVSA1152/87,LEXnr625735.
